一、建設背景

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。水資源是保障經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展不可替代的重要戰(zhàn)略資源。隨著國家深入推進“一帶一路”倡議、珠江流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大機遇，迫切要求加快節(jié)水型社會建設，進一步提升水資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐保障能力。同時，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，需要加快轉(zhuǎn)變用水方式，著力解決水資源開發(fā)利用與用水需求不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，為助推全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、建設美好幸福新柳南提供有力的水資源保障。

二、目的意義

開展縣域節(jié)水型社會達標建設是貫徹落實黨的十九大關(guān)于實施國家節(jié)水行動和中央提出的“節(jié)水優(yōu)先”新時期治水方針的重要舉措，是推進水生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容。通過開展縣域節(jié)水型社會達標建設，把節(jié)約用水貫穿于縣域經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設全過程，全面提升全社會節(jié)水意識，以水資源管理方式的轉(zhuǎn)變倒逼生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，以高效的水資源利用支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。加強縣域節(jié)水型社會達標建設，對于更好的滿足廣大人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的需求，增強縣域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力，促進社會文明進步具有十分重要的意義。

三、編制依據(jù)

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)節(jié)水行動實施方案》《2023年廣西壯族自治區(qū)“十四五”節(jié)水型社會建設實施方案任務清單》《柳州市節(jié)水行動實施方案》編制本方案。

四、總體目標

總體目標是：計劃用水率達到100%，農(nóng)業(yè)灌溉用水計量率達到80%以上，工業(yè)用水計量率達到100%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)(年主營業(yè)務收入在2000萬元以上)用水計量率必須達到100%，節(jié)水型企業(yè)建成率達到 50% 以上，農(nóng)業(yè)水價綜合改革實際面積100%完成，建立農(nóng)業(yè)用水精準補貼和獎勵機制，全面實行城鎮(zhèn)居民生活用水階梯水價制度、非居民用水超定額累進加價制度，水資源費按標準足額征收，新（改、擴）建項目全面執(zhí)行節(jié)水“三同時”管理制度，公共機構(gòu)節(jié)水型單位建成率達到50%以上，節(jié)水型居民小區(qū)達到20%以上，城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)漏損率降至10%以內(nèi)，公共場所和新建小區(qū)居民家庭全部采用節(jié)水器具，再生水利用率達到20%以上，高效節(jié)水灌溉率達到40%以上，公眾節(jié)水意識顯著增強，節(jié)水型社會達標建設評分達到85分以上。

五、主要任務

(一) 嚴格落實水資源管理各項制度，實現(xiàn)依法管水。一是實行定額管理，實現(xiàn)區(qū)域用水總量強度雙控。二是加強計劃管理，強化取用水過程監(jiān)管。三是強化計量管理，實現(xiàn)精準計量。四是落實有償使用制度，依法征收水資源費。五是落實節(jié)水“三同時”制度，把好取水許可審批關(guān)口。

（二）推進水價改革，不斷完善節(jié)水機制。充分發(fā)揮價格杠桿對促進節(jié)水的作用，建立健全水價形成機制。各相關(guān)職能單位要嚴格按照《柳南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)柳南縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案的通知》（清政辦發(fā)〔2017〕199）精神，抓好各自工作落實，深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革和區(qū)域綜合水價改革，推進農(nóng)業(yè)水權(quán)制度建設，建立農(nóng)業(yè)用水精準補貼和節(jié)水獎勵機制，確保完成既定目標任務。全面實行居民用水階梯水價政策，嚴格執(zhí)行非居民用水超計劃超定額累進加價制度。

（三）建設節(jié)水載體，全面推進各行業(yè)節(jié)水。通過工程措施科學配置，合理調(diào)配地表水與地下水，新鮮水與再生水，發(fā)揮水資源的綜合效益。加大對現(xiàn)有水資源利用設施的配套和節(jié)水改造，推廣使用高效用水設施和技術(shù)，完善水資源高效利用工程技術(shù)體系。開展農(nóng)業(yè)節(jié)水增產(chǎn)、工業(yè)節(jié)水增效、城鎮(zhèn)節(jié)水降耗等節(jié)水行動，強化行業(yè)總量和強度控制，全面推進各行業(yè)節(jié)水。

（四）降低公共供水管網(wǎng)漏損率，提高用水效率。科學規(guī)劃布設城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)，大力改造老舊網(wǎng)管，加快供水管網(wǎng)改造工程進度，完善供水管網(wǎng)檢漏、維修、搶修制度，加強公共供水系統(tǒng)運行監(jiān)督管理，提高用水效率。2022年城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)。

（五）廣泛推廣節(jié)水型器具和產(chǎn)品。嚴格執(zhí)行國家節(jié)水型生活用水器具標準。城鎮(zhèn)所有新建、改建和擴建的公共和民用建筑應采用符合節(jié)水標準的用水器具，公共場所和新建小區(qū)居民家庭全部使用節(jié)水器具。在政府采購中，必須采購符合水效標準和其他節(jié)水標準的用水器具。

（六）用好再生水，構(gòu)建多元用水格局。提升污水收集和處理能力，把中水利用作為節(jié)約用水的重要內(nèi)容納入水資源統(tǒng)一配置，鼓勵和支持再生水開發(fā)利用。城市建設要考慮建設再生水利用系統(tǒng)，加快建設中水利用設施，出臺中水替代新水優(yōu)惠政策。工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工及生態(tài)景觀等領(lǐng)域優(yōu)先使用符合行業(yè)標準的再生水。城市綠化、道路清掃等嚴禁取用地下水，對現(xiàn)有自備井一律關(guān)閉。2022年再生水利用率達到20%以上。

(七)深入開展宣傳教育，提高公眾節(jié)水意識。創(chuàng)新節(jié)水宣傳方式,積極開展宣傳活動，營造全民參與、全民節(jié)水的社會氛圍。充分利用各類媒體，結(jié)合“世界水日”“中國水周”“全國城市節(jié)約用水宣傳周”等深入開展形式多樣、群眾喜聞樂見的節(jié)水宣傳，廣泛宣傳節(jié)水型社會建設意義、成果及典型案例，強化節(jié)水護水的輿論導向。充分發(fā)揮全區(qū)各類節(jié)水示范載體、平臺作用，因地制宜開展節(jié)水教育社會實踐活動，普及水情和節(jié)水知識。鼓勵和引導公眾自覺參與愛水、節(jié)水、護水行動，增強居民節(jié)水意識，形成節(jié)約用水的生活和生產(chǎn)方式。