柳州市人民政府關于印發《柳州市

加大吸引外商投資力度若干措施》的通知

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各縣、區人民政府，市直機關各有關委、辦、局，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）管委會，各有關單位：

現將《柳州市加大吸引外商投資力度若干措施》印發給你們，請認真貫徹落實。

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??????????????????????????????? ? ? ? ? ? ? ? ? ??2024年6月14日

柳州市加大吸引外商投資力度若干措施

為貫徹落實《國務院關于進一步優化外商投資環境 加大吸引外商投資力度的意見》（國發〔2023〕11號）、《廣西壯族自治區人民政府關于印發〈廣西加大吸引外商投資力度若干措施〉的通知》（桂政發〔2023〕29號）文件精神，進一步優化我市外商投資環境，更大力度吸引和利用外資，立足我市實際，制定以下措施。

一、提高利用外資質量

（一）支持外商在柳州投資設立研發中心。鼓勵外國投資者單獨設立或通過多種形式與在柳州的創新主體合作共建研發中心，與柳州市企業聯合開展技術研發和產業化應用。支持外資研發中心與市內高等院校、科研院所、職業院校合作開展產業鏈核心技術攻關，共建實訓基地、產學研聯合實驗室、數據共享平臺等技術技能創新平臺，參與各地搭建的成果轉化對接和創新創業平臺。大力推進專利產業化，鼓勵和支持外商投資企業、外資研發中心在本地實施專利技術創新創造和轉化運用。加大對外資研發中心有關優惠政策的宣傳力度，鼓勵和指導有條件的外資企業申報認定外資研發中心。〔市商務局、科技局、教育局、財政局、工業和信息化局、市場監管局，柳州海關按職責分工負責〕

（二）加大重點領域吸引外資力度。落實最新版《鼓勵外商投資產業目錄》，加大先進制造業、戰略性新興產業、現代服務業等產業利用外資力度，促進外資向實體經濟集聚。大力招引機械裝備、汽車（含新能源汽車）等先進制造業產業，高端裝備制造、醫藥大健康、新能源等戰略性新興產業，以及科技服務、現代物流等生產性服務業外資項目。〔市投資促進局、工業和信息化局、發展改革委、商務局，各縣（區）人民政府、新區管委會按職責分工負責〕支持先進制造、現代服務、數字經濟等領域外商投資企業與各類職業院校（含技工院校）、職業培訓機構開展職業教育和培訓。〔市教育局、人力資源和社會保障局、商務局、市場監管局按職責分工負責〕抓好國家及自治區有關鼓勵類外商投資項目優惠政策措施落實。〔市商務局、投資促進局，柳州市稅務局、柳州海關按職責分工負責〕

（三）強化政策引導。兌現落實《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發加快推進廣西經濟技術開發區改革提升行動方案的通知》（桂政辦發〔2021〕101號）、《自治區商務廳關于印發廣西穩住外貿外資基本盤若干措施的通知》（桂商貿發〔2022〕59號）、《柳州市人民政府關于切實加強柳州市利用外資工作的通知》（柳政規〔2019〕59號）等有關政策，鼓勵外資企業增資進資、強化利用外資項目要素保障，對符合條件的外資企業增資進資按規定予以獎勵。〔市投資促進局、商務局、財政局、自然資源和規劃局，各縣（區）人民政府、新區管委會按職責分工負責〕

（四）進一步拓寬吸引外資渠道。鼓勵符合條件的外國投資者在柳州設立投資性公司、地區總部。積極開展合格境外有限合伙人（QFLP）試點工作，爭取獲批實施QFLP外匯管理便利化制度，鼓勵外資按市場化方式依法依規設立各類私募股權投資基金，以股權投資的方式投資柳州重點產業方向的企業。支持內資企業以跨國并購、境外上市、合規返程投資等方式引進國際品牌、技術專屬權、風險資本等要素。拓寬企業跨境融資渠道。支持符合條件的高新技術、“專精特新”和科技型中小企業在不超過等值500萬美元額度內自主借用外債。〔市商務局、財政局、投資促進局、發展改革委，國家外匯管理局柳州市分局，柳州市稅務局按職責分工負責〕

二、保障外商投資企業國民待遇

（五）保障外商投資企業依法參與政府采購活動。優化外商投資企業參與政府采購營商環境，嚴格執行“中國境內生產”的具體標準，依法查處對外商投資企業實行差別待遇等違法違規行為，適時通報典型案例，保障外商投資企業公平參與各級政府采購活動。〔市財政局、商務局按職責分工負責〕研究創新合作采購方式，通過首購訂購等措施，支持外商投資企業在我市創新研發全球領先產品。暢通政府采購領域投訴渠道，各級財政部門應依法受理并公平處理政府采購活動中損害外商投資企業其權益行為依法提起的質疑和投訴。〔市財政局，各縣（區）人民政府、新區管委會按職責分工負責〕

（六）支持外商投資企業依法平等參與標準制定工作。推進標準制定、修訂全過程信息公開，按照內外資一致的原則，保障外商投資企業與內資企業依法平等參加標準化技術委員會及標準制定工作。鼓勵外商投資企業自行制定或與其他企業聯合制定企業標準，開展標準化服務。〔市市場監管局牽頭〕

(七）確保外商投資企業平等享受支持政策。嚴格落實公平競爭審查制度，全市各級各有關單位出臺的支持產業發展、擴大內需等政策，必須經過公平競爭審查。除法律法規有明確規定或涉及國家安全領域外，不得通過限定品牌或以外資品牌為由排斥或歧視外商投資企業及其產品和服務，不得對外商投資企業及其產品和服務享受政策設置額外條件。〔市市場監管局等相關單位，各縣（區）人民政府、新區管委會按職責分工負責〕

三、持續加強外商投資保護

（八）健全外商投資權益保護機制。加強涉侵害外商投資合法權益網上相關信息的監測，優化網絡營商環境，堅決打擊侵害外商投資合法權益的惡意炒作行為，依法嚴肅查處相關責任機構和責任人。〔市委網信辦牽頭〕依托市優化營商環境投訴舉報平臺和市—縣（區）兩級外商投資投訴協調工作機制，開展外商投資權益保護和投訴處理工作，強化投訴受理、處理、反饋等各環節管理，協調推動問題妥善解決。〔市商務局、投資促進局，各各縣（區）人民政府、新區管委會按職責分工負責〕

（九）強化知識產權行政保護。發揮專利侵權糾紛行政裁決制度作用，加大行政裁決執行力度。〔市市場監管局牽頭〕嚴格按照國家《展會知識產權保護指引》加強展前排查、展中巡查、展后追查，保護參展產品版權、專利、商標等知識產權。〔市委宣傳部，市商務局、市場監管局按職責分工負責〕加強藥品和醫用耗材采購領域知識產權保護，對涉及知識產權糾紛的產品，有關部門要加強溝通會商，依法依規開展采購活動；對經知識產權部門行政裁決或人民法院生效判決認定為專利侵權的產品，及時依法采取相關措施。〔市市場監管局、醫保局按職責分工負責〕

（十）加大知識產權行政執法力度。堅決打擊侵犯外商投資企業知識產權行為，針對跨區域、鏈條化侵權違法行為開展專項執法行動。〔市委宣傳部，市市場監管局按職責分工負責〕健全知識產權快速協同保護機制，對事實清楚、證據確鑿的侵權糾紛依法加快辦理進度，運用線上線下手段，適當簡化程序性要求。〔市市場監管局牽頭〕

（十一）提高涉外經貿政策透明度和可預期性。制定各類涉外經貿政策措施充分考慮政策必要性、可行性、合法性，依法聽取外商投資企業意見，按規定進行合法性審核、公平競爭審查、貿易政策合規審查，并合理設置過渡期，增強政策透明度和可預期性。〔市人民政府各組成部門、各直屬機構，各縣（區）人民政府、新區管委會按職責分工負責〕

四、提高投資運營便利化水平

（十二）落實優化外商投資企業外籍員工停居留政策。為外商投資企業的外籍高管、技術人員本人及家屬提供入出境、停居留便利，不斷提升服務和管理水平。〔市公安局、外事辦、科技局，柳州邊防檢查站按職責分工負責〕為符合條件的外商投資企業聘雇并推薦的外籍高級管理、技術人才申請永久居留提供便利。〔市公安局、外事辦、科技局，柳州邊防檢查站按職責分工負責〕落實國家層面提高外國人永久居留身份證在公共交通、金融服務、醫療保障、互聯網支付等場景應用便利度相關政策措施。〔市公安局，柳州邊防檢查站按職責分工負責〕

（十三）促進數據安全便利跨境流動。落實網絡安全法、數據安全法、個人信息保護法等要求，為符合條件的外商投資企業建立綠色通道，促進數據安全有序自由流動。〔市委網信辦牽頭〕

（十四）統籌優化涉外商投資企業執法檢查。落實國家及自治區關于推進“雙隨機、一公開”監管與信用風險分類管理有關規定，對信用風險低的外商投資企業進一步降低抽查比例和頻次。〔市商務局、市場監管局按職責分工負責〕加強部門聯動，探索統籌安全生產、環境保護、產品質量等涉企執法檢查事項，實現“進一次門、查多項事”。〔市市場監管局、生態環境局、應急管理局按職責分工負責〕

（十五）完善外商投資企業服務保障。用好招商引資項目代辦服務平臺，落實重大外資項目代辦服務。〔市投資促進局，各縣（區）人民政府、新區管委會按職責分工負責〕落實《柳州市外資企業圓桌會議制度》，加強政企常態化溝通交流，建立問題閉環處理機制。加強外資企業圓桌會議工作機制和服務外資企業工作專班機制的協調聯動，積極主動對接外資項目，加強要素支撐、政策支持，及時協調解決項目簽約、建設、投產中遇到的困難和問題，全流程服務外資項目落地。〔市商務局、發展改革委、工業和信息化局、人力資源社會保障局、自然資源和規劃局、生態環境局、住房城鄉建設局、交通運輸局、市場監管局、投資促進局，貿促會，各縣（區）人民政府、新區管委會按職責分工負責〕。做好出口原產地證書簽證工作，為外商投資企業出口貨物享受稅收優惠提供便利。〔柳州海關，市貿促會按職責分工負責〕落實國家和自治區促進綠色電力消費政策措施，支持外商投資企業更多參與綠證交易和跨省跨區綠色電力交易。〔市發展改革委、工業和信息化局按職責分工負責〕

五、加大財稅支持力度

（十六）強化外商投資促進資金保障。落實招商引資各項政策措施，支持園區開展國際合作園區建設，按規定對符合政策導向的優質外資項目予以支持。加大對重點產業鏈引資項目資金支持力度，促進項目盡快落地實施。〔市財政局、市投資促進局、市商務局按職責分工負責〕積極爭取中央外經貿發展專項資金、自治區商務發展專項資金支持我市重點外資項目及開展外資專題招商活動。〔市商務局、財政局，各縣（區）人民政府、新區管委會按職責分工負責〕

（十七）鼓勵外商投資企業境內再投資。落實外國投資者境內取得利潤再投資暫不征收預提所得稅政策，廣泛開展宣傳輔導，提供精準化、個性化納稅服務，積極引導存量外商投資企業持續擴大在柳投資。便利外商投資企業境內再投資項下股權轉讓資金和境外上市募集資金支付使用。符合條件的外商投資企業利潤再投資項目，可按有關規定享受外資財政獎勵政策。〔柳州市稅務局、國家外匯管理局柳州市分局，市財政局、商務局按職責分工負責〕

（十八）落實外商投資企業相關稅收優惠政策。輔導幫助外籍個人按照國家有關規定享受住房補貼、語言訓練費、子女教育費等津補貼免稅優惠政策。〔柳州市稅務局，市財政局按職責分工負責〕指導幫助外資研發中心按照國家有關規定享受支持科技創新進口稅收政策和采購國產設備增值稅退稅政策。〔市商務局，柳州海關，柳州市稅務局按職責分工負責〕

六、加大外商投資促進工作力度

（十九）健全外資招引工作機制。建立健全市、縣兩級聯動外商投資促進工作機制，強化招商引資工作統籌，為跨國公司投資柳州搭建平臺。探索對外商投資促進部門和團隊的非公務員、非事業編制崗位實行更加靈活有效的用人機制和薪酬制度，通過跨地區跨層級跨部門調劑等方式，加強外商投資促進人員配備，加快建立多元化外商投資促進工作體系，推動形成政府、引資機構、商協會、中介機構、產業鏈龍頭企業等多方參與、靈活高效的外商投資促進協調聯動機制。〔市投資促進局、商務局，各縣（區）人民政府、新區管委會按職責分工負責〕

（二十）主動承接外商投資產業轉移。全面對接粵港澳大灣區、長江經濟帶等外資富集地，開展嵌入合作招商。依托經濟技術開發區、RCEP示范項目集聚區等開放型平臺和重點產業園區，探索通過產值、利益等分享機制，強化對東部地區轉移產業的外資項目招引，進一步提升開放型園區對產業升級和開放型經濟發展的帶動力和支撐力。〔市投資促進局、商務局、工業和信息化局，各縣（區）人民政府、新區管委會按職責分工負責〕

（二十一）開展外資精準招商活動。各縣（區）、新區、產業園區，各有關部門要深入開展形式多樣的外資投資促進活動，根據產業體系建設需要以及優勢特色產業鏈發展情況，研究境外重點國家、重點產業和目標企業，建立外資招引需求清單和招引目標清單。各縣（區）、新區和各行業主管部門每年至少要單獨或聯合開展1次外資專題招商和項目對接活動。〔市投資促進局、商務局、發展改革委、工業和信息化局、農業農村局，貿促會，各縣（區）人民政府、新區管委會按職責分工負責〕

（二十二）拓展外商投資促進渠道。搭建境外投資促進工作平臺。加強與自治區投促、商務、貿促等部門的常態化對接，用好“投資中國”、“跨國企業廣西行”等品牌，區市聯動開展外資招商活動。充分利用友城機制、中國—東盟博覽會、中國國際進口博覽會等開放平臺、外國商協會等拓展招商資源和渠道，開展形式多樣的外商投資促進工作。〔市投資促進局、商務局、外事辦，貿促會，各縣（區）人民政府、新區管委會按職責分工負責〕

（二十三）優化外商投資促進評價。依法實施外資項目長遠發展評估。持續優化評估體系，注重引資對經濟社會發展的實際貢獻，激勵各縣（區）、新區更大力度擴大利用外資。落實各地主體責任，切實真招商、招真商。〔各縣（區）人民政府、新區管委會按職責分工負責〕?

本措施由市商務局會同有關部門負責解釋，自印發之日起施行。國家和自治區另有規定的，從其規定。