2023年4月21日18時(shí)40分許，位于柳南區(qū)太陽村鎮(zhèn)螺螄粉小鎮(zhèn)百樂竹海景區(qū)的廣西龍靈體育運(yùn)動(dòng)有限公司滑翔傘飛行營地發(fā)生一起滑翔傘高處墜落事故，造成一人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約60萬元。事故發(fā)生后，柳南區(qū)人民政府依法成立事故調(diào)查組開展事故調(diào)查工作。2023年7月7日，柳南區(qū)人民政府對《柳南區(qū)廣西龍靈體育運(yùn)動(dòng)有限公司“4·21”一般高處墜落受傷事故調(diào)查報(bào)告》（以下簡稱“事故調(diào)查報(bào)告”）進(jìn)行了批復(fù)，同意事故結(jié)案，事故報(bào)告依法向社會(huì)進(jìn)行了公開。

根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號(hào)）和《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4號(hào)）的有關(guān)規(guī)定,區(qū)人民政府成立柳南區(qū)廣西龍靈體育運(yùn)動(dòng)有限公司“4·21”一般高處墜落受傷事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況評(píng)估工作組（以下簡稱“評(píng)估組”），對各相關(guān)單位事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行了評(píng)估，現(xiàn)將評(píng)估情況報(bào)告如下：

一、評(píng)估工作組織及開展情況

2024年4月8日，柳南區(qū)人民政府成立評(píng)估組，成員由區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)文體廣旅局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)總工會(huì)、市公安局柳南分局等原事故調(diào)查的部門組成。評(píng)估組依據(jù)《事故調(diào)查報(bào)告》和《柳州市柳南區(qū)人民政府關(guān)于〈柳南區(qū)廣西龍靈體育運(yùn)動(dòng)有限公司“4·21”一般高處墜落受傷事故調(diào)查報(bào)告〉的批復(fù)》（以下簡稱“區(qū)人民政府批復(fù)”）要求，制定《柳南區(qū)廣西龍靈體育運(yùn)動(dòng)有限公司“4·21”一般高處墜落受傷事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況評(píng)估方案》，通過資料審查、座談問詢、查閱文件、走訪核查等方式，逐項(xiàng)對照防范和整改措施建議，對事故責(zé)任單位落實(shí)事故防范和整改措施采取的具體舉措以及工作成效，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員處罰建議等落實(shí)情況開展評(píng)估工作。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違法違規(guī)問題，評(píng)估組現(xiàn)場進(jìn)行了反饋，提出了整改要求，最終形成事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況評(píng)估報(bào)告。

二、事故責(zé)任人責(zé)任追究落實(shí)情況

根據(jù)事故調(diào)查的責(zé)任認(rèn)定，廣西龍靈體育運(yùn)動(dòng)有限公司，不符合中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)要求。一是人員不符合從業(yè)人員資質(zhì)要求；二是未配備救護(hù)用車輛；三是未建立健全安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制度、安全管理與救護(hù)制度,以及設(shè)備設(shè)施維護(hù)等制度；未按照規(guī)定制定惡劣天氣和突發(fā)事件的應(yīng)急處理預(yù)案；未對飛行當(dāng)天天氣情況進(jìn)行公示；未配備相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)指導(dǎo)人員，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由區(qū)應(yīng)急管理局依法給予行政處罰。

2023年7月27日，區(qū)應(yīng)急局對廣西龍靈體育運(yùn)動(dòng)有限公司下達(dá)了《行政處罰決定書》（柳南應(yīng)急罰〔2023〕1-8號(hào)）處以壹拾萬元罰款的行政處罰，2023年8月2日廣西龍靈體育運(yùn)動(dòng)有限公司將罰款繳納完畢。

廣西龍靈體育運(yùn)動(dòng)有限公司主要負(fù)責(zé)人李某某，未按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé)。2023年7月11日，區(qū)應(yīng)急局對李某某下達(dá)了《行政處罰決定書》（柳南應(yīng)急罰〔2023〕1-9號(hào)）處以人民幣貳萬肆仟元的行政處罰，2023年7月11日李某某將罰款繳納完畢。

廣西龍靈體育運(yùn)動(dòng)有限公司安全管理人員林某，未履行安全管理職責(zé)。2023年7月11日，區(qū)應(yīng)急局對林某下達(dá)了《行政處罰決定書》（柳南應(yīng)急罰〔2023〕1-10號(hào)）處以人民幣貳萬壹仟柒佰肆拾貳元伍角的行政處罰，2023年7月27日林某將罰款繳納完畢。

三、事故防范措施落實(shí)情況

事故發(fā)生后，事故相關(guān)責(zé)任單位能夠嚴(yán)格按照《事故調(diào)查報(bào)告》的要求，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，積極落實(shí)事故整改措施。

（一）廣西龍靈體育運(yùn)動(dòng)有限公司 針對事故暴露出來的問題，制定并實(shí)施具有針對性的整改措施，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高了安全生產(chǎn)管理水平。1.嚴(yán)格審核帶飛人員資質(zhì)，確保帶飛人員持C照上崗帶飛；2.作業(yè)現(xiàn)場配備應(yīng)急救援車輛；3.已按照要求建完善公司規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案；4.對當(dāng)天天氣情況公示；5.已配齊相應(yīng)技術(shù)指導(dǎo)人員；6.增加起飛跑道距離，應(yīng)對多方向起飛；7.增設(shè)安全防護(hù)設(shè)施，確保飛行安全；8.在易引發(fā)墜落危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置隔離護(hù)欄，確保游客遠(yuǎn)離危險(xiǎn)區(qū)域；

9.增設(shè)監(jiān)控錄像設(shè)備，對未經(jīng)許可擅自踏入危險(xiǎn)區(qū)域人員依法依規(guī)處置。

（二）區(qū)文體廣電和旅游局 已督促廣西龍靈體育運(yùn)動(dòng)有限公司嚴(yán)格按照相關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)隱患整改，督促該公司履行應(yīng)急預(yù)案制定、備案手續(xù)；同時(shí)排查、整治轄區(qū)旅游項(xiàng)目，并形成檢查記錄。

（三）區(qū)市場監(jiān)督管理局 已督促廣西龍靈體育運(yùn)動(dòng)有限公司增加培訓(xùn)資質(zhì)。

（四）太陽村鎮(zhèn)人民政府 深刻吸取事故教訓(xùn)，全面檢查轄區(qū)旅游項(xiàng)目，形成檢查記錄；加大對轄區(qū)安全生產(chǎn)宣傳工作力度。

四、評(píng)估組評(píng)估意見

從廣西龍靈體育運(yùn)動(dòng)有限公司“4·21”一般高處墜落受傷事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)總體情況看，評(píng)估組認(rèn)為：

區(qū)應(yīng)急管理局在收到《區(qū)人民政府批復(fù)》后，能夠按照生產(chǎn)安全事故“四不放過”原則，嚴(yán)肅處理事故相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員，對《事故調(diào)查報(bào)告》提出的防范和整改措施建議能認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，并積極進(jìn)行整改落實(shí)，對事故責(zé)任單位和相關(guān)人員起到了警示和教育的作用。

廣西龍靈體育運(yùn)動(dòng)有限公司能夠吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，注重加強(qiáng)企業(yè)安全管理，強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)，基本落實(shí)了《事故調(diào)查報(bào)告》提出的責(zé)任追究和整改措施建議。從事故發(fā)生后至評(píng)估時(shí)止，未因同類問題發(fā)生類似生產(chǎn)安全事故。

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柳南區(qū)廣西龍靈體育運(yùn)動(dòng)有限公司

“4·21”一般高處墜落受傷事故

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