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2023年8月17日13時(shí)40分許，位于柳南區(qū)太陽(yáng)村鎮(zhèn)山頭村大都湖一組的柳州市柳南區(qū)東定人造板廠所在生產(chǎn)車間發(fā)生一起機(jī)械傷害事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約82萬(wàn)元。事故發(fā)生后，柳南區(qū)人民政府依法成立事故調(diào)查組開(kāi)展事故調(diào)查工作。2023年9月28日，柳南區(qū)人民政府對(duì)《柳州市柳南區(qū)東定人造板廠“8·17”一般機(jī)械傷害事故調(diào)查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“事故調(diào)查報(bào)告”）進(jìn)行了批復(fù)，同意事故結(jié)案，事故報(bào)告依法向社會(huì)進(jìn)行了公開(kāi)。

根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕32號(hào)）和《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，區(qū)人民政府成立柳州市柳南區(qū)東定人造板廠“8·17”一般機(jī)械傷害死亡事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況評(píng)估工作組（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)估組”），對(duì)各相關(guān)單位事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行了評(píng)估，現(xiàn)將評(píng)估情況報(bào)告如下：

一、評(píng)估工作組織及開(kāi)展情況

2024年8月9日，柳南區(qū)人民政府成立評(píng)估組，成員由區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)總工會(huì)、市公安局柳南分局等原事故調(diào)查的部門組成。評(píng)估組依據(jù)《柳州市柳南區(qū)東定人造板廠“8·17”一般機(jī)械傷害死亡事故調(diào)查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“事故調(diào)查報(bào)告”）和《柳州市柳南區(qū)人民政府關(guān)于〈柳州市柳南區(qū)東定人造板廠“8·17”一般機(jī)械傷害死亡事故調(diào)查報(bào)告〉的批復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)人民政府批復(fù)”）要求，制定《柳州市柳南區(qū)東定人造板廠“8·17”一般機(jī)械傷害死亡事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況評(píng)估方案》，通過(guò)資料審查、座談問(wèn)詢、查閱文件、走訪核查等方式，逐項(xiàng)對(duì)照防范和整改措施建議，對(duì)事故責(zé)任單位落實(shí)事故防范和整改措施采取的具體舉措以及工作成效，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員處罰建議等落實(shí)情況開(kāi)展評(píng)估工作。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違法違規(guī)問(wèn)題，評(píng)估組現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了反饋，提出了整改要求，最終形成事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況評(píng)估報(bào)告。

二、事故責(zé)任人責(zé)任追究落實(shí)情況

根據(jù)事故調(diào)查的責(zé)任認(rèn)定，聶某某未有效履行主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)，未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控及隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制；未組織制定并實(shí)施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由區(qū)應(yīng)急管理局依法給予行政處罰。

2023年11月28日，區(qū)應(yīng)急局對(duì)聶某某下達(dá)了《行政處罰決定書》（柳南應(yīng)急罰〔2023〕65號(hào)），處以10萬(wàn)元罰款的行政處罰，聶某某已于2023年12月5日將罰款繳納完畢。

三、事故防范和整改措施落實(shí)情況

事故發(fā)生后，事故相關(guān)責(zé)任單位能夠嚴(yán)格按照《事故調(diào)查報(bào)告》的要求，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，積極落實(shí)事故整改措施。

（一）柳州市柳南區(qū)東定人造板廠? 針對(duì)事故暴露出來(lái)的問(wèn)題，制定并實(shí)施具有針對(duì)性的整改措施，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高了安全生產(chǎn)管理水平。一是對(duì)升降機(jī)進(jìn)行整改，增加雙人連鎖控制裝置、設(shè)置防誤踏蓋板及緊急停止裝置。二是制定應(yīng)急救援預(yù)案。三是建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度。四是建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度。五是建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。

（二）太陽(yáng)村鎮(zhèn)人民政府? 深刻吸取事故教訓(xùn)，全面排查了轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)情況，督促各單位及時(shí)消除事故隱患；加大了對(duì)轄區(qū)安全生產(chǎn)宣傳工作力度。

四、評(píng)估組評(píng)估意見(jiàn)

從柳州市柳南區(qū)東定人造板廠“8·17”一般機(jī)械傷害事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)總體情況看，評(píng)估組認(rèn)為：

區(qū)應(yīng)急管理局在收到《區(qū)人民政府批復(fù)》后，能夠按照生產(chǎn)安全事故“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)肅處理事故相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員，對(duì)《事故調(diào)查報(bào)告》提出的防范和整改措施建議能認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，并積極進(jìn)行整改落實(shí)，對(duì)事故責(zé)任單位和相關(guān)人員起到了警示和教育的作用。

柳州市柳南區(qū)東定人造板廠能夠吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，注重加強(qiáng)企業(yè)安全管理，強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)，基本落實(shí)了《事故調(diào)查報(bào)告》提出的責(zé)任追究和整改措施建議。從事故發(fā)生后至評(píng)估時(shí)止，未因同類問(wèn)題發(fā)生類似生產(chǎn)安全事故。

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柳州市柳南區(qū)東定人造板廠“8·17”一般

機(jī)械傷害死亡事調(diào)查報(bào)告評(píng)估組

??? 2024年12月16日

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