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2023年8月17日13時40分許，位于柳南區太陽村鎮山頭村大都湖一組的柳州市柳南區東定人造板廠所在生產車間發生一起機械傷害事故，造成1人死亡，直接經濟損失約82萬元。事故發生后，柳南區人民政府依法成立事故調查組開展事故調查工作。2023年9月28日，柳南區人民政府對《柳州市柳南區東定人造板廠“8·17”一般機械傷害事故調查報告》（以下簡稱“事故調查報告”）進行了批復，同意事故結案，事故報告依法向社會進行了公開。

根據《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》（中發〔2016〕32號）和《國務院安委會辦公室關于印發生產安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4號）的有關規定，區人民政府成立柳州市柳南區東定人造板廠“8·17”一般機械傷害死亡事故責任追究和整改措施落實情況評估工作組（以下簡稱“評估組”），對各相關單位事故責任追究和整改措施落實情況進行了評估，現將評估情況報告如下：

一、評估工作組織及開展情況

2024年8月9日，柳南區人民政府成立評估組，成員由區應急管理局、區總工會、市公安局柳南分局等原事故調查的部門組成。評估組依據《柳州市柳南區東定人造板廠“8·17”一般機械傷害死亡事故調查報告》（以下簡稱“事故調查報告”）和《柳州市柳南區人民政府關于〈柳州市柳南區東定人造板廠“8·17”一般機械傷害死亡事故調查報告〉的批復》（以下簡稱“區人民政府批復”）要求，制定《柳州市柳南區東定人造板廠“8·17”一般機械傷害死亡事故責任追究和整改措施落實情況評估方案》，通過資料審查、座談問詢、查閱文件、走訪核查等方式，逐項對照防范和整改措施建議，對事故責任單位落實事故防范和整改措施采取的具體舉措以及工作成效，對事故責任單位和責任人員處罰建議等落實情況開展評估工作。對檢查中發現的安全隱患和違法違規問題，評估組現場進行了反饋，提出了整改要求，最終形成事故責任追究和整改措施落實情況評估報告。

二、事故責任人責任追究落實情況

根據事故調查的責任認定，聶某某未有效履行主要負責人的安全生產職責，未組織制定并實施本單位安全生產規章制度和操作規程；未組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；未組織建立并落實安全風險分級管控及隱患排查治理雙重預防工作機制；未組織制定并實施本單位生產安全事故應急救援預案,對事故發生負有責任，建議由區應急管理局依法給予行政處罰。

2023年11月28日，區應急局對聶某某下達了《行政處罰決定書》（柳南應急罰〔2023〕65號），處以10萬元罰款的行政處罰，聶某某已于2023年12月5日將罰款繳納完畢。

三、事故防范和整改措施落實情況

事故發生后，事故相關責任單位能夠嚴格按照《事故調查報告》的要求，認真吸取事故教訓，加強內部管理，積極落實事故整改措施。

（一）柳州市柳南區東定人造板廠? 針對事故暴露出來的問題，制定并實施具有針對性的整改措施，進一步強化和落實安全生產主體責任，提高了安全生產管理水平。一是對升降機進行整改，增加雙人連鎖控制裝置、設置防誤踏蓋板及緊急停止裝置。二是制定應急救援預案。三是建立安全生產事故隱患排查治理制度。四是建立安全風險管控制度。五是建立安全生產教育和培訓檔案。

（二）太陽村鎮人民政府? 深刻吸取事故教訓，全面排查了轄區內生產經營單位安全生產情況，督促各單位及時消除事故隱患；加大了對轄區安全生產宣傳工作力度。

四、評估組評估意見

從柳州市柳南區東定人造板廠“8·17”一般機械傷害事故責任追究和整改措施落實總體情況看，評估組認為：

區應急管理局在收到《區人民政府批復》后，能夠按照生產安全事故“四不放過”原則，嚴肅處理事故相關責任單位和責任人員，對《事故調查報告》提出的防范和整改措施建議能認真學習研究，并積極進行整改落實，對事故責任單位和相關人員起到了警示和教育的作用。

柳州市柳南區東定人造板廠能夠吸取事故教訓，舉一反三，注重加強企業安全管理，強化安全責任落實，基本落實了《事故調查報告》提出的責任追究和整改措施建議。從事故發生后至評估時止，未因同類問題發生類似生產安全事故。

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柳州市柳南區東定人造板廠“8·17”一般

機械傷害死亡事調查報告評估組

??? 2024年12月16日

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