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2023年8月17日13時40分許，位于柳南區(qū)太陽村鎮(zhèn)山頭村大都湖一組的柳州市柳南區(qū)東定人造板廠所在生產(chǎn)車間發(fā)生一起機械傷害事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失約82萬元。事故發(fā)生后，柳南區(qū)人民政府依法成立事故調(diào)查組開展事故調(diào)查工作。2023年9月28日，柳南區(qū)人民政府對《柳州市柳南區(qū)東定人造板廠“8·17”一般機械傷害事故調(diào)查報告》（以下簡稱“事故調(diào)查報告”）進行了批復(fù)，同意事故結(jié)案，事故報告依法向社會進行了公開。

根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號）和《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4號）的有關(guān)規(guī)定，區(qū)人民政府成立柳州市柳南區(qū)東定人造板廠“8·17”一般機械傷害死亡事故責(zé)任追究和整改措施落實情況評估工作組（以下簡稱“評估組”），對各相關(guān)單位事故責(zé)任追究和整改措施落實情況進行了評估，現(xiàn)將評估情況報告如下：

一、評估工作組織及開展情況

2024年8月9日，柳南區(qū)人民政府成立評估組，成員由區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)總工會、市公安局柳南分局等原事故調(diào)查的部門組成。評估組依據(jù)《柳州市柳南區(qū)東定人造板廠“8·17”一般機械傷害死亡事故調(diào)查報告》（以下簡稱“事故調(diào)查報告”）和《柳州市柳南區(qū)人民政府關(guān)于〈柳州市柳南區(qū)東定人造板廠“8·17”一般機械傷害死亡事故調(diào)查報告〉的批復(fù)》（以下簡稱“區(qū)人民政府批復(fù)”）要求，制定《柳州市柳南區(qū)東定人造板廠“8·17”一般機械傷害死亡事故責(zé)任追究和整改措施落實情況評估方案》，通過資料審查、座談問詢、查閱文件、走訪核查等方式，逐項對照防范和整改措施建議，對事故責(zé)任單位落實事故防范和整改措施采取的具體舉措以及工作成效，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員處罰建議等落實情況開展評估工作。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違法違規(guī)問題，評估組現(xiàn)場進行了反饋，提出了整改要求，最終形成事故責(zé)任追究和整改措施落實情況評估報告。

二、事故責(zé)任人責(zé)任追究落實情況

根據(jù)事故調(diào)查的責(zé)任認(rèn)定，聶某某未有效履行主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)，未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；未組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控及隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制；未組織制定并實施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,對事故發(fā)生負有責(zé)任，建議由區(qū)應(yīng)急管理局依法給予行政處罰。

2023年11月28日，區(qū)應(yīng)急局對聶某某下達了《行政處罰決定書》（柳南應(yīng)急罰〔2023〕65號），處以10萬元罰款的行政處罰，聶某某已于2023年12月5日將罰款繳納完畢。

三、事故防范和整改措施落實情況

事故發(fā)生后，事故相關(guān)責(zé)任單位能夠嚴(yán)格按照《事故調(diào)查報告》的要求，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，加強內(nèi)部管理，積極落實事故整改措施。

（一）柳州市柳南區(qū)東定人造板廠? 針對事故暴露出來的問題，制定并實施具有針對性的整改措施，進一步強化和落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高了安全生產(chǎn)管理水平。一是對升降機進行整改，增加雙人連鎖控制裝置、設(shè)置防誤踏蓋板及緊急停止裝置。二是制定應(yīng)急救援預(yù)案。三是建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度。四是建立安全風(fēng)險管控制度。五是建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。

（二）太陽村鎮(zhèn)人民政府? 深刻吸取事故教訓(xùn)，全面排查了轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)情況，督促各單位及時消除事故隱患；加大了對轄區(qū)安全生產(chǎn)宣傳工作力度。

四、評估組評估意見

從柳州市柳南區(qū)東定人造板廠“8·17”一般機械傷害事故責(zé)任追究和整改措施落實總體情況看，評估組認(rèn)為：

區(qū)應(yīng)急管理局在收到《區(qū)人民政府批復(fù)》后，能夠按照生產(chǎn)安全事故“四不放過”原則，嚴(yán)肅處理事故相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員，對《事故調(diào)查報告》提出的防范和整改措施建議能認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，并積極進行整改落實，對事故責(zé)任單位和相關(guān)人員起到了警示和教育的作用。

柳州市柳南區(qū)東定人造板廠能夠吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，注重加強企業(yè)安全管理，強化安全責(zé)任落實，基本落實了《事故調(diào)查報告》提出的責(zé)任追究和整改措施建議。從事故發(fā)生后至評估時止，未因同類問題發(fā)生類似生產(chǎn)安全事故。

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柳州市柳南區(qū)東定人造板廠“8·17”一般

機械傷害死亡事調(diào)查報告評估組

??? 2024年12月16日

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