辦理結果分類：A

柳南區教育局文件

柳南教育復〔2022〕4號

關于對柳南區政協十屆一次會議第7號提案的答復

陳柳等委員：

你們在柳南區政協十屆一次會議上提出《關于打造柳南區特色研學基地的建議》（第7號）收悉，經研究，現答復如下：

一、提案內容的現狀

為全面貫徹落實教育部、自治區教育廳、柳州市教育局出臺的相關研學文件精神，進一步明確研學旅行工作任務，幫助中小學生了解國情、熱愛祖國，開闊眼界、增長知識，提高學生的社會責任感、創新精神和實踐能力。目前，柳南區已建成的柳州螺螄粉小鎮中小學生研學實踐教育基地圍繞螺螄粉美食文化、農耕文化、現代生態產業文化等，建設集加工體驗、美食品嘗、農耕體驗于一體的螺螄粉主題體驗空間，為中小學生構建一條融知識科普、勞動教育體驗、文化康樂于一體的研學實踐教育基地。已研究開發出基于本土特色勞動教育主題課程，設置了農耕勞作、螺田拾趣、林間尋寶、巧手腌制、巧手制作、產業營銷六大主題課程，構建了完善的課程教學體系，進一步落實了實踐育人的課程目標。

然而同樣不可否認的是，在研學旅行活動實際操作中所存在的問題，制約著其快速發展。

一是統籌協調難度大。研學旅行的實施雖然是由教育部門牽頭，但涉及財政、交通、文化、旅游、公安等相關部門，頭緒多、任務重、責任大，必須依靠多部門協同統籌，環環相扣才能確保活動的順利實施。

二是容易流于形式。研學旅行以旅行為載體，以研學為主旨。雖然這一活動納入了教學計劃，但由于專業師資匱乏等各方面現實條件的制約，容易出現課程目標不明確，主題選擇不清晰，運行形式不規范，導致學生缺乏學習的主動性和積極性等問題，使這一活動流于形式，出現“游而不學”“學而不研”的現象，效果不佳，有違初衷。

三是增加各方負擔。由于缺乏研學旅行的專門指導教師，其他學科的教師就要承擔相應的教育任務，無形之中增加了教師的工作量。在教學過程中，學生的學習內容也相應增加。相應增加的還有費用。目前，對于貧困學生，研學旅行無疑會增加他們的經濟負擔，也形成了研學旅行的一些阻力。

四是安全問題責任如何分擔。盡管我們做大量的安全預案，但萬一出現不可預測的事故，責任負擔問題，國家省市文件均未有提及。

二、所涉及的政策法規

1.教育部《關于推進中小學生研學旅行的意見》；

2.自治區教育廳《關于推進中小學生研學旅行的實施意見》；

3.柳州市教育局《關于規范開展中小學生研學旅行活動的通知》；

4.廣西壯族自治區教育廳《關于開展全區第四批中小學生研學實踐教育基（營）地推薦工作的通知》；

5.柳州市教育局《關于開展第四批柳州市中小學生研學實踐教育基（營）地遴選的通知》。

三、辦理情況及下一步打算

不管面臨的困難有多大，區教育局高度重視該項工作，下一步，計劃打造一批柳南區示范性研學旅行精品線路，逐步形成布局合理、互聯互通的研學旅行網絡。認定一批有資質、信譽好的企業或機構，明確委托企業或機構承擔學生研學旅行安全責任，委托其協助學校開展研學旅行活動。區教育局會重點做好以下幾項工作。

一是將盤活螺螄粉小鎮現有以及周邊資源。遠期打造耕讀書院及研學小院拓寬研學領域，大力發展特色研學產業，致力素質教育與經濟效益并行發展。結合“農業+文旅+研學”發展模式，以特色小鎮為核心的田園綜合體建設與中小學生研學旅行營地創建相結合，將課堂搬進農田，將柳州螺螄粉小鎮打造成為廣西特色研學營地的標桿，制定以下中長期研學發展規劃。

線路一：革命傳統教育主題。營地→柳南區黨校（黨史學習教育）→柳南區烈士陵園→柳州市軍事博物院。

線路二：國情教育主題。營地→山灣新農村歷史館→螺螄粉加工集聚區→京東柳州FDC倉。

線路三：自然生態主題。營地→國家現代農業產業園稻螺種養示范基地→百樂竹海→綠都現代農業生態示范園→上等濕地公園。

可聯動研學基地有柳州工業博物館、柳州文廟、柳州市氣象局、柳州科技館、柳州白蓮洞洞穴科學博物館等。

二是打造兩個柳州市特色研學實踐教育基地。柳州市蔬菜副食品有限公司綠都現代生態農業示范園和柳邕路第一小學教育集團洛滿中心小學勞動教育研學實踐教育基地。

綠都現代生態農業示范園毗鄰螺螄粉小鎮研學實踐教育基地，可滿足同批次500名以上中小學參加研學教育實踐活動，可分區區域同時開展分項活動，開設科技農業、自然博物、紅色農業等系列主題課程。

柳邕路第一小學教育集團洛滿中心小學勞動教育研學實踐教育基地是一所有著深厚文化底蘊、歷史悠久的鄉鎮中心小學。現有多個勞動教育研學實踐基地，可同時容納300人左右。在優秀傳統文化和自然生態板塊資源中，洛滿中心校區現有十多畝果樹種植基地和螺螄粉原材料種植基。體驗館有洛滿非遺文化“水油堆制作”及“竹編制作““水磨豆腐”“米酒制作”等勞動實踐體驗功能。在革命傳統教育板塊和自然生態板塊資源中，村小北林教學點是一所具有紅色歷史的學校，曾是抗日部隊的指揮所。學校內有英雄山溶洞，溶洞屬于典型的喀斯特地貌，可以作為學生地質研究探索學習。露南小學擁有10多畝的果樹種植基地、頂建小學有百年香樟樹及3畝水田、學生可以體驗插秧收谷勞動教育，洛河小學、洛滿中心幼兒園有蔬菜種植基地。學校周邊還有符合國情教育板塊資源的柳州市螺螄粉特色小鎮及美麗鄉村沙家屯，校外研學團隊可參照課程設計開展豐富多彩的研學活動。

三是需建立安全出行保障機制。中小學校要研究制訂研學旅行的安全保障方案，探索建立責任落實、事故處理、責任界定及糾紛處理等機制，實施分級備案制度，做到層層落實，責任到人。學校必須投保校方責任險，同時做好學生和家長的安全教育，與家長簽訂安全責任書，指導出行師生購買意外險。

衷心感謝委員對我區教育工作的關心與支持！

柳南區教育局

2022年5月20日

抄送：區政協提案委、區政府辦。

（承辦人及電話：覃兆梅 3730335 ）