辦理結果分類：A

柳南區發展和改革局文件

柳南發改復〔2022〕02號

關于對柳南區政協十屆二次會議第30號提案的答復

羅思城委員：

你在柳南區政協十屆二次會議上提出《關于大力打造柳州汽車零部件再制造基地的建議》（第30號）收悉，經研究，現答復如下：

一、建議內容的現狀

近年來，國家對再制造產業重視程度越來越高。2013年下發的《國務院關于加快發展節能環保產業的意見》，明確把再制造作為節能環保產業的重要組成部分列入戰略新興產業。柳州市“十四五”發展規劃中明確指出：積極推進工業再制造，推動汽車、工程機械、大型工業設備關鍵零部件的再制造，實現零部件循環利用。

作為制造業“循環系統”中的重要一環，加快推進汽車零部件再制造產業發展，也是柳南區重點考慮的問題。柳南區“十四五”規劃中明確提出要大力實施工業“133”發展戰略，重點發展汽車傳統優勢產業，構建新型“整車-零部件”合作關系，推進企業智能化改造提升，構建更加完備的零部件配套體系和產業鏈，打造專業化、規模化、研發型的汽車零部件配套產業。

柳南區目前已策劃實施柳南區汽車及零部件倉儲物流產業園，分別引進風馳、華柳、沿東實業、瓏齡汽車等6家企業，主要布局汽車零部件倉儲物流中心、大型乘用車倉儲展示區、汽車拆解再利用中心、二手車倉儲展示區、品牌車倉儲展示區及檢測及其他服務區等五大區域。投產后年總產值約200億元，利稅約6億元，共創造就業崗位2.5萬個，為柳南區經濟社會和諧發展注入強勁動力，做大做強柳南區汽車物流產業市場，進一步夯實柳州市作為全國五大汽車生產基地、全國第二批二手汽車出口試點城市的地位。

二、所涉及的政策法規

《國務院關于加快發展節能環保產業的意見》、《汽車產業中長期發展規劃》、《廣西全面對接粵港澳大灣區實施方案 （2019-2021年）》、《西部陸海新通道總體規劃》、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發推進電子商務與快遞物流協同發展實施方案的通知》、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于推動物流業降本增效促進我區物流業健康發展若干政策的意見》、《柳州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》、《柳州市人民政府關于推動物流業降本增效促進全市物流業健康發展若干政策的意見》、《柳州市加快服務業發展獎勵實施辦法》、《柳南區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》

三、辦理情況及下一步打算

（一）關于“大力加強前期調研工作，促進再制造產業落地落實”建議的落實情況

汽車零部件再制造工程是解決資源浪費、環境污染和廢舊裝備翻新的最佳方法和途徑，是符合國家可持續發展戰略的一項綠色系統工程。目前，經濟下行壓力不斷加大，柳南區正積極實施企業“走出去”計劃，大力打造柳州汽車零部件再制造基地，助推柳南乃至全市的汽配企業走出去，拓展外地市場和后服務市場，是非常有必要。我區將組織開展汽車零部件再制造產業發展調查研究，會根據市場需求、行業現狀、業務模式等方面，挑選出與柳州發展情況條件相似的其他省市汽車再制造基地，在疫情防控條件允許的前提下，組織相關部門干部、行業專家前往進行深入調研。

（二）關于“想方設法加強資源集聚，研究制訂政策為汽車零部件再制造產業保駕護航”建議的落實情況

1.打造產業示范企業方面：柳州市汽車及零部件生產根植于柳南區幾十年，產業集中度高，目前柳州汽車零部件經銷企業約1000家，柳南區約650家。現位于柳南區的廣西風馳舊機動車交易市場有限公司，是目前西南地區交易量最大的二手汽車交易市場之一。柳南區汽車再制造產業優勢明顯，示范帶動性強。

為打造示范企業，樹立我市行業標桿，柳南區計劃一方面大力推動汽車零部件再制造產業集群化發展。加快零部件再制造試點示范向產業聚集化轉變，形成產業聚集效應。培育市場需求，提升規模化水平。通過政策扶持、市場牽引、產業鏈協同，推動零部件再制造產業規模化快速發展。另一方面，加強再制造創新，推廣再制造關鍵技術，鼓勵企業加快再制造重點技術研發與應用，解決再制造共性、關鍵技術問題。培育再制造領軍企業，推動再制造產業高質量發展。

2.建設產業公共平臺方面：聚焦汽車零部件再制造產業，鼓勵龍頭企業利用大數據、云計算等新一代信息技術進行信息化集成建設，充分發揮互聯網技術聚集、整合、優化要素資源的優勢，打造汽車零部件再制造產業互聯網平臺，構建汽車供應鏈的信息共享和業務協同體系，著力提高汽車零部件企業的管理和制造能力，實現提質增效，培育汽車產業新優勢。如上汽通用五菱搭建的供應鏈協同管理平臺，通過互聯網平臺將各管理系統間數據、信息和資源進行交流共享，實現了上汽通用五菱與供應商的交互應用。

3.加強產品質量監督管理方面：建議自治區、柳州市行業主管部門或者相關行業協會組織制定嚴格的再制造行業標準，如制定報廢產品檢驗標準、再制造技術標準、再制造產品質量標準等，嚴格確保產品質量。對再制造行業采取嚴格的市場準入制度，如再制造產品實行產品認證、產品信息備案等制度。充分利用信息化手段建立再制造產品信息平臺，建立廣西區內產品信息反饋機制。對此，柳南區全力做好配合協調工作。

4.探索逆向物流體系方面：柳南區正積極探索建立規范有序的逆向物流體系，逆向物流就是從客戶手中回收用過的、過時的或者損壞的產品和包裝開始，直至最終處理環節的過程，正向物流體系是標準化的，而回流的物品由于損壞程度、歸類方式、處理方式不一，需要個性化處理，缺乏規范的物流體系。柳南區商務局已組織開展調研工作，充分使用大數據+互聯網的作用，努力探索并推進柳州汽車零部件再制造逆向物流體系建設。

5.產業政策研究制訂方面：汽車零部件再制造產業是節能環保產業中的重點去向，自然地積聚了與此相關的產業鏈，涉及工業、物流、土地、大數據、交通等多個行業，是一個龐大的產業集群，它搭接的部門很多，政府引導、部門協同支持尤為重要。

建議柳州市政府加強頂層設計研究，打破部門界限，設立協調機構，并在物流、科技、財稅、基礎設施建設等方面出臺政策，強化人才、資金、技術等要素保障，廣泛吸引社會資本參與建設，形成合力。研究出臺切實可行的激勵政策，比如，對汽車零部件再制造企業實行稅收減免、加強財政資金支持，對開展再制造關鍵技術的研究給予資金扶持，鼓勵外商投資再制造；適時調整汽車等再制造產業發展政策，建立起再制造與制造、回收、拆解相銜接的政策體系，促進汽車零部件再制造產業的發展。我區將加強與其他職能部門的銜接和統籌協調，也希望相關部門要樹立全市“一盤棋”的思想，積極參與支持汽車零部件再制造產業的發展。

（三）關于“及時組織開展相關論證項目，鼓勵扶持先行企業”建議的落實情況

建議柳州市政府組織發改、工信、科技等行業管理部門對柳州再制造零部件產業基地及二手汽車出口基地、臨港加工出口保稅園區等試點項目開展論證工作。加大招商引資力度，歡迎和鼓勵外地企業、合資企業參與柳州市汽車零部件再制造產業發展。加強再制造綠色宣傳，倡導再制造綠色發展和消費，鼓勵消費者使用再制造產品。

最后，再次感謝政協委員的寶貴意見，請今后一如既往的關心柳南區汽車產業發展，多提寶貴意見和建議，讓我們共同為柳南區經濟社會發展出力！謝謝！

柳南區發展和改革局

2022年7月15日

抄送：區政協提案委、區政府辦。

說明：

1.根據文件規范化要求，政協委員提案的答復材料均需主辦單位套紅頭文件制發紙質答復給政協委員。

2.辦理結果要按照所提問題已基本解決或采納（標注：A）、所提問題正在解決或列入計劃逐步解決（標注：B）、所提問題因目前條件限制不能解決（標注：C）三個類別，主辦單位在答復的首頁右上角實事求是地予以注明。

3.答復需編制主辦單位文號：柳南XX復〔2022〕號，如柳南住建復〔2022〕號、柳南工信復〔2022〕號、柳南教育復〔2022〕號、柳南城管復〔2022〕號等等。

4.正文文字用三號仿宋或仿宋-GB2312字體，文字行間距選固定值27—29。

5.答復可參考市直部門的答復（登錄“柳州市人民政府門戶網站”，信息公開——基礎信息公開——?建議提案結果公開，http://www.liuzhou.gov.cn/xxgk/jcxxgk/zdxm_42254/?）

6.答復必須由單位主要領導審核后簽字，并加蓋單位公章。

7.答復最后需留承辦人聯系方式，以便政協委員聯系、咨詢承辦事宜。

附件3

柳南區人大代表建議/政協委員提案辦理結果意見反饋表

備注：1.此表一式兩份，請承辦單位（即主辦單位）填寫此表后，隨答復轉交領銜代表/第一提案委員，凡沒有轉交給領銜代表/第一提案委員的，按不滿意處理。

2.請領銜代表/提案委員填好此表后，分別寄送承辦單位、柳南區政府辦公室（地址：柳州市潭中西路10號，郵編：545007，聯系電話：3718753）