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為防范和化解地方政府債務風險，規(guī)范項目建設管理，提高政府投資效益，日前，柳南區(qū)審計局開展了柳南區(qū)部分政府投資項目建設及采購（服務）項目審計，在審計過程中，發(fā)現(xiàn)一些政府投資項目在項目招標投標、履行基本程序、項目結(jié)算審核等方面存在的一些問題，一定程度上影響了投資項目的社會效益和經(jīng)濟效益的充分發(fā)揮。

一、存在問題

（一）項目招標活動存在投標人之間圍標串標。部分項目在同一標段的招投標過程中，投標單位的負責人等主要人員為同一人或者存在控股、管理關(guān)系，甚至還出現(xiàn)盜用營業(yè)執(zhí)照的造假現(xiàn)象；部分投標單位惡意串通，協(xié)商報價，共同抬高或者壓低標價，損害國家利益。

（二）采購項目預算單價虛高，預算編制不合理。部分采購項目在采購預算中，設備如：“交互智能平板”、“全彩LED顯示屏”等，預算單價虛高，采購安裝的綜合單價遠高于市場平均水平。

（三）虛報項目工程量。部分項目施工單位在報審結(jié)算時，存在多計、重計以及工程量與實際情況不符、審核單位應核減未核減現(xiàn)象。

（四）項目采購設備存在使用率低及閑置現(xiàn)象。部分項目采買的設備與實際需求不符，不僅安裝的設備使用率低，而且大部分設備由于空間不足無法安置，造成設備閑置，浪費財政資金。

二、對策建議

（一）嚴把項目“招投標關(guān)”。嚴格規(guī)范招投標程序，認真履行招投標制度。項目建設單位要加強對招標投標全過程的監(jiān)管，對招投標各個環(huán)節(jié)進行全方位監(jiān)督，提高招標過程的透明度，減少暗箱操作，同時堅決打擊違法違規(guī)采取各種形式規(guī)避招投標、相互圍標串標、量身定制招標條件、明招暗定等行為。

（二）嚴把項目“預算關(guān)”。加強對項目前期預算審核。財政等相關(guān)部門要加強對項目工程量清單及市場價格水平編制預算及審核，避免預算虛高或過低，從源頭上把控財政資金合理分配。

（三）嚴把造價“結(jié)算關(guān)”。加強對審定工程結(jié)算清單的審核和把關(guān)，嚴格控制造價，做到按實結(jié)算，避免虛假增報工程量；發(fā)改、住建、財政等部門應完善相關(guān)項目管理辦法，加強對財政資金的監(jiān)管，筑牢財政資金安全防線，防范資金損失浪費風險。

（四）嚴把項目“管理關(guān)”。項目建設單位要嚴格執(zhí)行項目管理規(guī)范，加強項目前期設計、預算資金來源、建設（采購）規(guī)模的審查，避免項目因變更、預算不準確等導致擴大項目建設規(guī)模以及脫離實際采購項目設備，造成資產(chǎn)閑置及財政資金的浪費。