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政府工作報告

——2013年1月在柳南區第十一屆人民代表大會第三次會議上

柳南區人民政府區長????袁東升

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各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

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2012年工作回顧

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2012年，是黨的十八大勝利召開之年，是全區奮力推進“四個打造”①、建設更高水平的廣西經濟強區和全面發展先行區的重要一年。在市委、市政府的正確領導下，在區委的直接領導下，區政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以加快轉變經濟發展方式為主線，將保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，求真務實、開拓創新，全面完成了區人大十一屆二次會議確定的各項任務。

一、?堅持穩中求進，綜合經濟實力穩步提升

2012年以來，在國際經濟復雜多變、持續動蕩的大環境下，在國家宏觀經濟調控、產業結構調整及國內物價上漲壓力較大的大背景下，我們迎難而上，努力化挑戰為機遇，實現了穩增長、調結構、保民生、保穩定的目標。

初步統計，2012年，全區完成地區生產總值223億元，同比增長18%。完成工業總產值420億元，同比增長20%；其中，規模以上工業總產值385億元，同比增長20%。社會消費品零售總額180億元，同比增長17.29%。全社會固定資產投資119.57億元，同比增長48.99%。財政收入達到27.65億元，同比增長11.53%。城鎮居民人均可支配收入22800元，同比增長10.02?%；農民人均純收入11500?元，同比增長20.08%。

（一）?最強先進制造業基地建設取得新進展

園區集聚效應明顯提高。河西工業區現有企業150家，規模以上企業98家，億元企業50家。完成固定資產投資超過28億元，同比增長40%。柳州廣菱模具技術有限公司等11家企業順利竣工投產，柳州市駿信金屬制品有限責任公司等25家中小企業項目開工建設。規劃面積300畝的柳州市小微企業孵化中心修建性詳規已編制完成。全年園區實現工業總產值354億元，同比增長21%。柳南區列入“國家裝備制造業（工程機械）示范基地”。為我區產業結構調整，產業優化升級，打造廣西縣區最強先進制造業基地奠定了堅實基礎。

企業發展內生動力不斷增強。中小企業技術創新能力明顯提高。爭取市級以上科技和技改扶持資金4200多萬元，轄區桂人建材公司的“新型無機輕質保溫墻板的研發及產業化”項目首次榮獲廣西科技進步獎。知識產權保護成績顯著，發明專利授權量居柳州市縣（區）首位。柳州市通順汽車配件公司“通順”商標獲廣西著名商標。推進企業“兩化融合”②建設，促進轄區60%以上企業開展信息化建設，提升企業競爭力。加大微型企業③扶持力度，扶持微型企業252家。

（二）最大商貿物流中心建設實現新突破

新老商圈發展齊頭并進。飛鵝商圈日益繁榮，規模已超100萬平方米，年交易額超40億元，成為我市唯一一個集購物、美食、娛樂，日用百貨批發零售交易市場的綜合性商圈。潭中西路商業日臻完善，星光大道項目穩步推進，未來水世界項目已動工建設，新河西商圈初具規模。

重點項目建設取得突破。廣西新柳邕農產品批發貿易中心已動工建設。總規劃面積6000畝的西鵝鐵路貨運中心站物流園，僅用3個月就完成了市委、市政府下達的首期1000畝征地目標。千畝級廣西汽車貿易園二期工程已啟動前期工作。千畝級廣西（柳州）東盟現代化農業裝備城選址落戶我區。

現代物流業發展生機勃勃。轄區內年交易額超10億元物流園區發展至4家，全市汽車公路配送物流運量80%集中在我區。柳邕路沿線生活資料配送物流和河西片區汽車工程機械整車及零部件配送兩大物流集聚帶更加繁榮。

（三）最美麗新農村建設取得新成效

基礎設施持續改善。投入資金1500萬元，實施村屯節水灌溉改造工程、水庫除險加固等項目。開展義務植樹和村屯綠化活動，改善村容村貌。做好石漠化綜合治理水利、林業規劃工作，我區列入全國“石漠化綜合治理”試點縣（區）。

特色農業規模化發展。落實支農惠農資金945萬元，促進特色農業規模化生產。實施“農民純收入倍增計劃”④，新建西鵝、磨灘2個萬元村。新建韭黃滴灌示范基地1000畝，現有韭黃基地達8000畝，居廣西縣區第一；新增蛋雞15萬羽，現存欄達55萬羽，居廣西縣區第二，“韭黃炒雞蛋”效應日益凸顯。加強和引導農家樂規范經營管理，打造特色農家樂品牌。

整村建設穩步推進。加快推進山灣村等5個試點村開展城鄉建設用地增減掛鉤⑤工作，項目總進度列廣西17個試點縣（區）之首。目前，山灣新村一期主體工程已完成，80戶春節前可住新居；桐村新村已有5棟封頂；百樂村、四合村已進入拆舊程序。穩步推進城中村改造，帽合村安置地已經動工建設，渡口村已完成前期測繪等工作。認真開展村屯規劃工作，已完成轄區所有村屯的規劃設計。??

（四）最富裕城區邁出新步伐

?加強稅收征管，拓展優化稅源，財政收入穩步增長。多渠道拓寬富民途徑，城鎮居民收入持續增長，農民收入得到較大增長，增幅創歷史新高。對外開放取得新突破，引進柳州市金茂機械有限公司結構件生產線、正菱商業廣場等新項目30個，投資額88億元；實施在建項目45個，投資額202億元。實現市外境內到位資金102億元。?

二、堅持建設管理并重，城區面貌逐步改觀

城市建設以人為本。投入450萬元，對轄區內部分小街巷、路燈、樹池進行維修、整治，解決“路不平、燈不明、水溝堵、井蓋無”等問題共795件，完成龍屯路、谷埠路等11條道路2600多個樹池的治理。新完成集貿市場改造3個，目前，轄區21個集貿市場已全部改造完畢。扎實推進“家園綠美”工程，轄區綠化造林11萬株，新增綠地面積27萬平方米。全力推進內外環路征地拆遷，僅用2個月時間完成了廣雅大橋、西外環路聯通節點的拆遷工作；僅用1個月時間突擊完成了湘桂線集體土地房屋拆遷291戶達3萬多平方米；南外環路征地拆遷工作穩步推進。柳州火車站及周邊地區舊城改造拆遷已超任務70%，為改善周邊交通環境提供了保障。

城市管理持之以恒。推進市容市貌“五項”整治工作，嚴厲打擊搶建、擴建等違法行為，對重點地段及城中村“兩違”現象進行集中整治。依法對柳工大道兩旁、基隆村等71處違法建筑實施拆除，拆除違法建筑面積14萬平方米。發揮數字城管信息平臺作用，有效遏制臟亂差現象。加強“三無”小區管理，為轄區46個“三無”小區進行保潔，確保衛生有人管、垃圾有人清。加大路面保潔力度，累計保潔面積1042萬平方米。強化建設項目環境管理和企業排污監管，辦理環保審批手續740家，確保轄區環境安全。

加強和創新社會管理。在全區60個社區全面鋪開社區網格化工作，劃分網格397個，配備社區網格員977名，按照“人在網中行、事在格中辦，只找一個人、只進一道門”的工作模式，全面深入基層，“進百家門、知百家情、解百家難”。深化村務公開民主管理制度，開展村級會計委托代理、“三資”清查工作、完善村務監督管理機制，榮獲“全國村務公開民主管理示范區”稱號。

三、堅持落實惠民之舉，群眾受益面不斷擴大

就業和再就業形勢良好。新增就業人員累計1.2萬人，完成目標任務的106%（其中：城鎮失業人員再就業3720人；就業困難人員就業1040人）。實施技能培訓、創業培訓、勞務輸出、勞動力轉移共計3605人。城鎮登記失業率控制在4.3%以內。

社會保障工作落實到位。累計發放城鄉低保5.6萬人次，發放低保金1502萬元；辦理城鄉醫療救助3250人次，發放補助金145萬元；優撫對象7516人次，發放優撫金346萬元。城鎮居民醫療保險參保14.9萬人，完成任務的111%；全區參加新農合農民達3.8萬人，參合率達98%。切實保障被征地農民權益，為全區64%的失地農民共計5043人辦理了失地證。落實城鎮居民社會養老保險制度，城鎮居民社會養老保險實現全覆蓋。認真做好保障性住房工作，共為1330戶低收入住房困難家庭發放住房補貼310萬元，409戶住房困難家庭入住保障性住房。依托4個民辦養老院、21家社區衛生服務站推進居家養老服務。推進鎮、街道康復站建設，為殘疾人提供便捷服務。

為民辦實事落到實處。年初區政府承諾辦理10件實事，共24個子項目，總投資3719萬元。目前，已基本完成公民道德素質提升工程等10件實事，韭黃基地建設子項目將在2013年3月份完成。

四、堅持開展平安創建活動，社會環境穩定和諧

積極化解矛盾糾紛。認真落實信訪“1+4”制度，深化城區、鎮（街道）、村（社區）三級大接訪，深入開展書記、區長大接訪活動，扎實推進矛盾糾紛大調解工作。全年接訪案件共217件，同比下降41.8％；全年共化解信訪積案22件，其中中央交辦1件，自治區督辦1件。

安全管理態勢良好。深入實施天網工程，新安裝攝像頭595個，發揮柳南公安分局戰訓大隊作用，開展定時巡防，及時處理突發治安事件；嚴厲打擊各類違法犯罪，維護社會治安和諧穩定。組織安監、消防、公安、綜治等部門融入網格化管理，深入開展安全生產年和打非治違活動。出臺安全隱患舉報獎勵制度，鼓勵和引導公眾參與安全管理。校園安全管理實現常態化，水庫巡查、森林防火、食品醫藥衛生安全等工作有序開展，全年沒有發生較大以上事故。

應急管理科學有效。加強應急演練，提高應對突發性事件的處置能力，確保轄區公共安全。積極應對龍江河鎘污染事件。快速處置帽合村地陷事件，及時疏散全村1700多人，無一人傷亡。穩妥安置受災村民，全力保障撤離群眾“有飯吃、有衣穿、有地方住、有病得到及時醫治”，得到上級黨委、政府高度肯定。

五、堅持教育優先戰略，統籌社會事業協調發展

教育均衡發展取得新成績。投入1000萬元，實施幸福教育工程。繼續實施公辦學校挖潛擴容⑥，新接收進城務工人員隨遷子女近萬人，目前轄區95%的進城務工人員隨遷子女約2.8萬人已進入公辦學校就讀，居全國前列。投入1776萬元，完善學校基礎設施建設及校園綠化美化。落實學前教育“三年行動計劃”，積極推進學前教育發展，新翔幼兒園、航四路小學、航二路中學已開工建設，一職校已部分交付我區使用，潭中西路小學正在推進前期工作。加大資助幫扶力度，發放助學貸款299.8萬元。加大農村小學關愛力度,實施免費午餐擴面工程，為農村學校寄宿生提供免費食宿。加強德育工程建設，培育學校文化特色，不斷擴大柳南教育影響力。

精神文明創建活動深入開展。積極爭創全國文明城市，組織開展千名“領導干部進社區”、千名志愿者擔任“文明交通勸導員”、千個網格整治“三無小區”臟亂差等主題實踐活動。面向社會開展“講道德，做好人”首屆道德模范評選活動，評選出20名柳南區首屆道德模范。廣泛發動群眾推薦和學習身邊的道德典型，形成學習、宣傳道德先進和爭做道德模范的熱潮。

衛生事業不斷發展。大力推進醫療衛生體制改革，實施鎮衛生院績效考核制度。加強鎮衛生院、村衛生室資源配置，基層就醫環境明顯改善。大力提升社區衛生服務質量，河西街道社區衛生服務中心榮獲“廣西示范社區衛生服務中心”稱號。艾滋病防治工作有效推進，完成自治區防艾攻堅工程“兩降一升”⑦總目標。深入開展愛國衛生運動，開展“五小行業”⑧綜合整治，規范業主經營行為。

人口與計生工作彰顯特色。全面完成人口計生目標管理責任制各項指標，拓展生育關懷和“幸福家園”建設。以“誠信計生”為載體，加快人口計生服務體系轉型提質，打造獨具特色的柳南區人口計生“幸福聯盟”⑨工作模式，推進了人口計生工作由單純的政府行政管理服務到社會共同參與服務的轉變，獲“國家人口計生陽光統計示范單位”和自治區第一批“誠信計生示范城區”榮譽稱號。

文體惠民工程落到實處。培育群眾文化精品，打造特色文化品牌。推動文化藝術繁榮發展，西鵝村憑借“高沙鑼鼓”成功入選2012年度自治區級“中國民間文化藝術之鄉”。完善基層公共文體設施建設，轄區具備條件的52個社區均已安裝健身路徑；開展千團萬場群眾文化活動及農村放映電影活動，柳南區圖書館建成投入使用，進一步豐富了城鄉文化體育生活，營造了和諧社會良好氛圍。

國防教育和雙擁工作有序推進。開展國防教育進校園主題活動，加強愛國主義、集體主義和革命傳統教育。認真落實雙擁優撫政策，對轄區重點優撫對象、軍烈屬進行節日慰問，為每一戶入伍新兵家庭頒授“光榮之家”牌匾，激發適齡青年踴躍參軍、獻身國防的熱情。

六、堅持構建法治政府，政府自身建設不斷加強

依法行政成效顯著。嚴格落實黨風廉政建設責任制，扎實開展監察工作，加強行政執法監督，強化機關效能建設。嚴格執行國家法律法規，自覺執行人大及其常委會的決議決定。辦結人大代表建議100件，滿意率98%。辦結政協提案10件，滿意率100%。認真落實政務服務“八公開”制度⑩，及時公開政府信息，服務能力和辦事效率穩步提高。關注社會民情，全年及時處理政府熱線、網絡媒體、報紙等民情信息555條。

行政決策民主公開。推進行政決策科學化、民主化、制度化。扎實開展部門預算管理，強化預算執行，穩步推進國庫集中支付改革擴面。大力推行項目立項審查制度，將審計關口前移。加強項目預算、決算審計，嚴格控制項目標準、造價，規范項目管理流程，確保財政資金安全有效運行。

隊伍素質能力大幅提升。堅持推行行動學習法，研究解決城區發展中遇到的瓶頸問題，增強干部的創新意識和創新能力。依托城區黨校平臺，加大干部培訓力度，不斷增強干部隊伍發現問題、解決問題的能力，進一步強化執行力，整體提升干部隊伍素質。

一年來，我區民族、宗教、物價、后勤、糾風、婦兒工委、人防、氣象、防震、救災、僑務、修志、老齡等各項工作都取得了新的成績。

各位代表！這些成績的取得是市委、市政府正確領導的結果，是區委直接領導的結果，是區人大有效監督的結果，是區政協大力支持的結果，是全區人民和轄區單位團結奮斗、拼搏進取的結果。在此，我謹代表柳南區人民政府，向為柳南區經濟和社會發展做出巨大貢獻的全區各族人民，向關心和支持政府工作的人大代表、政協委員、轄區單位、駐軍部隊和武警官兵以及公、檢、法干警，向各民主黨派、工商聯、人民團體及所有關心和幫助我區建設的各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結成績的同時，我們也清醒地看到：我區一些重點項目建設受土地、征地征收等因素影響較大；基層民生還需要持續改善；農村基礎設施建設仍需加強，農民收入水平還不高，實現持續增收的目標任重道遠；城鄉建設和管理還有許多需要我們努力的地方；各種影響社會穩定的人民內部矛盾依然存在等等。對于這些問題，我們必須增強憂患意識、風險意識和責任意識，采取有力措施，積極妥善加以解決。

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2013年工作計劃

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?今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央、廣西經濟工作會議提出“緊緊圍繞主題、主線，調結構轉方式，著力保障和改善民生，努力實現經濟增長穩中求進”的指示精神，結合市委十一屆八次全會提出的“學習貫徹十八大、加速全面建設小康，搶抓機遇、乘勢而上，興起建設‘五美五好’柳州新高潮”的“三十六字方針”要求，以及區委九屆六次全會的部署，緊密圍繞“四個打造”目標，堅持穩中求進、好中求快的總體基調，推動城區經濟持續健康較快發展；堅持加強和創新社會管理，以穩定促發展，以發展惠民生，以民生構和諧，加快建設更高水平的廣西經濟強區和全面發展先行區。?

2013年經濟和社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長12%以上；工業總產值增長15%以上；全社會固定資產投資增長10%以上；社會消費品零售總額增長15%以上；財政收入增長10%以上；城鎮居民人均可支配收入增長10%以上；農民人均純收入增長15%以上。城鎮登記失業率控制在4%以內，人口自然增長率控制在柳州市政府下達指標以內。

為實現以上目標，必須扎實抓好以下六個方面工作：

一、優化產業結構布局調整，保持經濟穩步增長勢頭

????（一）扎實有效推動工業經濟再邁新臺階

全面加快產業結構調整。進一步鞏固和發展汽車、工程機械零部件配套支柱產業，扶持和培育節能環保等新興產業，構建支柱產業和新興產業協同發展新格局。完善河西工業園區道路、供水、供電、排污、綠化等設施，加快建設柳州市小微企業孵化中心，促進工程機械驅動橋、齒輪等項目開工建設。加強園區經濟運行工作，力爭2013年實現園區工業總產值達到400億元，完成固定資產投資30億元。

加強自主創新促產業升級。加強自主創新，強化知識產權保護，實施品牌商標戰略。加快技術改造，加強節能減排，推動企業“兩化”融合，提升企業發展內生動力，促進產業升級。繼續落實“抓大壯小扶微”政策，積極搭建銀企合作平臺，緩解企業融資難題。

????（二）全力以赴促進現代服務業發展再現新格局

加快新商業中心建設。在鞏固和提升“飛鵝商圈”品位基礎上，發展舊機場片區、河西片區現代服務業，完善片區商貿中心功能。以潭中西路、西環路為主線，以初具商業中心雛型的金綠洲為核心，引進大型超市、百貨商場、星級賓館、商務寫字樓等項目，發展總部經濟，謀劃商貿服務新業態，提升服務業檔次和品位。

推進重點商貿物流項目建設。加快推進柳州汽車南站-金鵝市場綜合改造、東盟小商品加工配送中心、金綠洲星光大道等重點商貿項目建設。利用柳工大道兩側規劃的物流用地，推進廣西新柳邕農產品批發交易中心、廣西糧油物流貿易中心、廣西（柳州）東盟現代農業裝備城、西鵝鐵路貨運中心站物流園、西南中信重型機械物流港及汽貿園二期等項目建設，打造柳州西部萬畝物流園。未來柳工大道和西鵝路沿線將成為云集5個千畝級商貿物流龍頭項目的黃金集成帶，西鵝下桃花片將成為全市現代化專業大市場最集中的商貿物流區。

???（三）積極穩妥推進城鎮化建設再掀新高潮

促農民增收，享受更多實惠。強化農村道路、飲水、水利等基礎設施建設，持續改善農村生產生活條件。全面落實強農惠農政策，確保農民享受政策實惠。大力發展農村新型專業合作社，推動特色農業規模化、標準化、集約化發展。重點發展蛋雞養殖和韭黃基地建設，力爭列入國家農業部標準園建設項目，提升“韭黃炒雞蛋”品牌知名度，加快實現韭黃種植和蛋雞養殖排名廣西之首目標。打造“萬元村屯”和“十萬元示范農戶”，促農民增收。認真做好失地農民三產用地規劃，規范管理集體經濟，努力解決失地農民后顧之憂。

促進農村變樣，生活更加幸福。繼續推進城鄉建設用地增減掛鉤工作，確保山灣、桐村農民全部入駐新居。結合山灣村壯族人口聚居特點，保護和發展壯鄉文化，打造“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主、團結和諧”的廣西壯族第一新村。發揮已建新居示范效應，推動四合村、百樂村盡早開工建設。完成帽合村災后重建工作，扎實推進渡口村和帽合村整村改造。通過城中村改造使農民變市民、農村變城市，群眾生活更加幸福。

????（四）科學管理保障城區財稅再有新增長

繼續加強與國稅、地稅有關部門的協作，建立健全稅源建設長效機制，確保財政收入穩固增長。加強財政財務管理，深化國庫集中支付改革，夯實財源基礎。加強區屬國有資產經營管理，防止國有資產流失，確保國有資產保值增值。加大招商引資工作力度，推進項目落地。不斷優化投資環境，增強投資吸引力。

二、提升城市管理服務能力，維護轄區文明宜居環境

加強城市建設力度。繼續配合做好廣雅大橋、西外環、南外環和湘桂線建設工作，完善轄區路網建設。加快柳州火車站及周邊地區舊城改造拆遷進度，改善周邊環境秩序，提升城市形象。繼續做好小街巷改造和應急維修工作，進一步完善基礎設施建設，為轄區居民便捷出行提供保障。認真做好“三無”小區整治試點工作，進一步加強對物業管理的指導。

提升城市管理水平。采用疏堵結合的方式，做好市容監管工作。堅持開展“兩違”巡查，確保重點區域“兩違”現象及時發現處置到位。加強城鄉結合部環境綜合整治，提升環境衛生整體水平。加強環境保護力度，強化環境監測和執法監督。實施綠化美化工程，推進生態文明建設。

深化社區網格化管理，組團式服務。全面推進社區網格化管理、組團式服務，推動職能部門下基層、入網格，為轄區居民排憂解難。成立社會管理服務綜合指揮中心，加強社區網格化管理信息化建設，提升網格辦事效率。加強網格員培訓，不斷完善社區網格化績效考核制度，提高網格員整體素質。積極探索街道改革與發展，進一步明晰街道和社區功能定位，努力形成創新社會管理“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法制保障”的新局面。

三、持續關注改善基層民生，努力構建幸福和諧家園

全力促進充分就業。強化政策扶持和引導，重點抓好高校畢業生、農民工、城鎮失業人員和被征地農民的培訓、就業和創業工作。繼續實施“零就業家庭”就業援助行動，實現動態管理、動態援助長效機制，增強就業穩定性。?

加強社會保障體系建設。建立完善的保障機制，完善社會救助體系和居民臨時救助制度，積極探索社會慈善捐資、扶貧幫困長效機制，保障困難群眾基本生活。完善城鄉醫療救助制度，擴大醫療救助覆蓋面。認真做好失地農民養老保險工作。進一步落實城鎮居民社會養老保險制度，大力推進“居家養老”服務。不斷完善和規范公租房、廉租房工作，保障更多住房困難群體享受實惠。

傾力為民辦實事。問需于民，努力解決群眾所需。投入3000萬元，努力為民辦好6件實事?：

1.文化體育惠民共享工程

????2.第二屆公民道德素質提升工程

3.幸福教育工程

4.小街巷整治工程

5.鄉村休閑旅游提升工程

6.農村飲水安全工程

四、加大社會治安綜合治理，全力維護社會和諧穩定

加大矛盾糾紛排查力度。深入推進基層矛盾糾紛化解、社會管理創新和公正廉潔執法。扎實開展“六五”普法工作,落實三級大接訪、領導下訪制度，努力把矛盾化解在基層。進一步規范信訪渠道，著力解決群眾合理訴求。

加大安全綜合監管力度。進一步落實安全生產責任追究制度，明確責任主體，結合網格化管理和安全社區建設，開展隱患排查治理，構筑“橫到邊、縱到底”的安全防范體系。推進社會治安防控體系建設，全面增強對社會面的動態控制。有效預防和打擊違法犯罪，不斷增強人民群眾安全感。

加強應急管理工作。完善突發事件應急預案，加強應急演練，進一步提高處置突發事件的能力。依法妥善處置突發事件，維護社會穩定，為經濟社會發展營造和諧穩定環境。

廣泛開展國防教育和雙擁工作。統籌經濟建設和國防建設，深化全民國防教育，提高社會各界的國防意識。創新新形勢下“雙擁”工作方法，進一步密切軍政、軍民關系。

五、優先謀劃教育均衡發展，推進社會事業全面進步

繼續推進教育均衡發展。推進學前教育改革發展，進一步規范學前教育辦學行為。加快新建學校建設步伐，著力化解大班額問題。認真執行黨中央、國務院和教育部關于進城務工人員隨遷子女入學的政策規定，保障進城務工人員隨遷子女與轄區居民子女平等接受義務教育的權利。認真落實資助幫扶政策，確保不讓學生因家庭經濟困難而失學。加強校園周邊環境綜合治理，確保校園師生安全。

深化精神文明建設。深入推進社會主義核心價值體系建設，大力開展社會主義核心價值觀主題實踐活動。推進公民道德建設工程，繼續開展柳南區道德模范評選活動，弘揚中華民族傳統美德，弘揚時代新風。持續深化文明城區、文明城市創建活動。

實施文化惠民工程。活躍群眾文化，打造基層文化品牌。抓好文體基礎設施建設，增強文體載體功能，營造全民健身、全民參與、全民共享的社會氛圍。探索文化旅游產業發展。依托“金太陽”都市型生態農業示范區和新圩村、上等村兩個柳州市“十大美麗鄉村”，推動鄉村休閑旅游業發展。加強文化遺產保護工作，弘揚優秀傳統文化。

加快衛生事業發展。積極穩妥推進醫藥衛生體制改革，健全基層醫療衛生服務體系建設。提升基層醫療衛生綜合服務能力，推進基本公共衛生服務均等化。加強艾滋病防控，增強應對各類突發疫情和公共衛生事件的能力。扎實推進創建國家衛生城各項工作。

抓好人口和計生工作。結合社區網格化管理，推進人口計生綜合改革。加大流動人口服務管理力度，推進流動人口均等化服務。以免費孕前優生健康檢查為重點，提升優質服務水平。推進人口計生依法行政，完善各級計生協會組織建設。

六、不斷加強政府自身建設，提升科學發展能力水平

堅持依法行政，提高政府決策水平。大力推進依法行政建設，完善行政決策機制，加強經濟運行預警預測。自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督，積極支持政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，切實做好人大代表建議和政協提案辦理工作。

切實轉變作風，提高政府工作效率。完善政府工作目標責任追究制度，推進政府工作目標具體化、公開化，確保政府重大決策決定落實。貫徹落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾八項規定?的要求，切實改進文風會風，杜絕文山會海。更加注重民情民意調查，拓寬人民群眾對政府工作知情渠道。規范行政審批制度，落實首問責任制、限時辦結制，全面提高政府辦事效率。

強化廉潔從政，提高政府廉政水平。落實黨風廉政建設責任制，加強對重大工程建設項目和各類專項資金的審計力度，著力完善懲防體系。強化預算管理，嚴格預算執行。進一步加強基層政權建設，扎實推進政務公開和村務公開，自覺接受人民群眾監督。規范政府采購和“三公”經費支出，建設節約型政府。
?????各位代表！讓我們在區委的正確領導下，在區人大的有效監督下和區政協的大力支持下，團結和依靠全區各族人民，進一步解放思想，真抓實干，緊緊圍繞“四個打造”目標，為加快建設更高水平的廣西經濟強區和全面發展先行區而努力奮斗！?

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附注：

①四個打造：即區委九屆四次全會提出，要打造廣西縣區最強先進制造業基地、最大現代商貿物流中心、廣西縣區最美新農村和廣西最富裕城區。

②兩化融合：兩化融合是信息化和工業化的高層次的深度結合，?是指以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化，走新型工業化道路；兩化融合的核心就是信息化支撐，追求可持續發展模式。

③微型企業：《廣西壯族自治區人民政府關于大力發展微型企業的若干意見》指出：微型企業是指雇員(含投入者)20人以下，創業者投入資金10萬元人民幣以下的企業，具有雇用人數少、產權和經營權高度集中、產品服務品種單一、經營規模小的企業組織，具有創業成本低、就業彈性空間大、成果見效快等特點。

④農民純收入倍增計劃：指“十二五”（2011—2015年）期間，柳南區農民人均純收入年均增長15%，實現五年增長一倍目標，到2015年達到16336元，力爭達到18000元。

⑤城鄉建設用地增減掛鉤：是指依據土地利用總體規劃，將若干擬整理復墾為耕地的農村建設用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮建設的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項目區（以下簡稱項目區），通過建新拆舊和土地整理復墾等措施，在保證項目區內各類土地面積平衡的基礎上，最終實現增加耕地有效面積，提高耕地質量，節約集約利用建設用地，城鄉用地布局更合理目標。

⑥挖潛擴容：即充分挖掘公辦學校的辦學潛力，擴大其辦學規模，按照相對就近的原則，最大限度地接收轄區內進城務工人員隨遷子女就讀。

⑦廣西防治艾滋病“兩降一升”指標：減少新發艾滋病病毒感染人數、降低艾滋病病死率，提高艾滋病病毒感染者和病人生存質量。

⑧五小行業：小美容美發店、小歌舞廳、小餐飲、小網吧、小浴室。

⑨計生幸福聯盟：逐步建立起“計衛聯盟”、“誠信聯盟”、“愛心聯盟”、“區域聯盟”、“商家服務聯盟”等聯盟模式，通過多種形式的聯盟合作，形成了柳南區獨具特色的人口計生“幸福聯盟”。

⑩政務服務“八公開”制度：即公開項目名稱、設立依據、申請材料、辦理程序、承諾時限、收費標準、收費依據、窗口權限；使來辦事的群眾一目了然，把方便讓給群眾，提高辦事效率。

?2013年6件為民辦實事項目：

（一）文化體育惠民共享工程：完善文化體育基礎設施建設；開展群眾文化活動及全民健身活動。

（二）第二屆公民道德素質提升工程：開展進基層推選活動，大力宣傳宣講道德模范先進事跡。

（三）幸福教育工程：提高學前教育辦學規模和質量，著力解決幼兒園入學難問題。

（四）小街巷整治工程：對轄區內的部分小街巷、路燈進行維修、整治，解決“路不平、燈不明”問題。

（五）鄉村休閑旅游提升工程：改善鄉村配套設施建設，打造一批三星級農家樂，提高農家樂知名度及農民收入。

（六）農村飲水安全工程：對魚峰水泥廠水廠進行改擴建，項目涉及太陽村鎮新圩、百樂、桐村、山灣、四合等5個村屯，惠及人口5000余人。

?中央關于改進工作作風、密切聯系群眾八項規定：2012年12月4日，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議，審議通過了中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。規定內容是：中央政治局全體同志要改進調查研究，到基層調研要深入了解真實情況，向群眾學習、向實踐學習，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，切忌走過場、搞形式主義；要輕車簡從、減少陪同、簡化接待，不張貼懸掛標語橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請。