柳南區2014年政府工作報告
政府工作報告
——2014年1月在柳南區第十一屆人民代表大會第 次會議上
代理區長??曾智
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各位代表：
現在，我代表區人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
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2013年工作回顧
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2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神，開啟新征程的起步之年，也是實施“十二五”規劃的關鍵之年和順利實現“四個打造”①的重要一年。在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、政協的監督和支持下，區政府深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅持穩中求進、進中有為，狠抓經濟建設，服務基層民生，全面完成了區十一屆人大三次會議確定的目標任務，促進了城區經濟健康發展與社會和諧穩定，柳南發展呈現勃勃生機。
一、堅持穩中求進，經濟強區建設取得新進展
過去的一年,我區克服經濟下行壓力大等一系列困難，科學分析，積極應對，出臺穩增長、調結構、促改革等一系列政策措施,全力以赴抓投入、抓招商、抓項目,千方百計廣辟財源、增加收入，主要經濟指標實現了“五個”突破，實現了歷史性的跨越，經濟實力位居廣西縣區前列。據初步統計，全區地區生產總值突破400億元大關，達419億元，同比增長9%；工業總產值突破500億元大關，達502億元，同比增長21%；社會消費品零售總額突破200億元大關，達205億元，同比增長14.70%，居四城區第一；固定資產投資突破100億元大關，達113億元②，同比增長24 %；財政收入突破30億元大關，達30.56億元，同比增長10.6%，居六縣四城區第一。城鎮居民人均可支配收入25872元，同比增長10%；農民人均純收入13052元，同比增長15%。人民收入水平持續提升，生活水平更加改善。
工業經濟上新臺階。工業經濟作為強區之本，是我區發展的主引擎。一年來，我區全面實施“抓大、壯小、扶微”工程③，積極推進千億元產業園區建設，傾力打造廣西最強先進制造業基地，工業經濟實現逆勢上揚。全區新增規模以上工業企業9家，規模以上工業企業總數達123家，規模以上工業產值完成480億元，同比增長22%。實施創新驅動發展戰略，不斷加大對中小企業技術創新和技術改造的引導和扶持力度，完成更新改造投資82億元，爭取上級科技、技改、產業振興等資金5646萬元用于扶持75個項目，19家企業被認定為自治區級或市級企業技術中心。加快信息化與工業化深度融合，促進產業結構整體優化升級，我區60%以上的企業應用了信息化管理系統。努力提升產品質量和上汽通用五菱、柳工等主機廠本地配套率，引進延鋒偉世通（柳州）汽車飾件有限公司等一批有實力的企業入駐園區投產增效。柳州市科技型中小企業孵化園項目開工建設，河西工業區申報自治區級高新技術產業開發區工作正式啟動。河西工業區獲柳州市2013年園區發展獎，我區被評為國家新型工業化產業示范基地，是廣西唯一獲此殊榮的縣區。
??商貿物流再創佳績。商貿物流業作為富區之源，是我區發展的大動脈。一年來，我區充分發揮“桂中商埠”發源地的核心輻射作用，在鞏固商圈經濟和片區貿易的基礎上，穩步推進各大重點商貿項目建設，致力打造廣西縣區最大商貿物流中心。目前，我區是全市十大商貿流通工程中重點商貿項目最多的城區，四個千畝級市場建設有序推進。新柳邕農貿市場已開工建設；汽貿園二期工程已完成規劃設計、項目總平和391畝土地指標報批工作；東盟現代農機裝備城已獲批土地指標756畝并已完成征地620畝。市場繁榮發展，全區現有專業市場74家，占全市總數的三分之一。新時代商業港已成為廣西交易量最大的服裝及小商品批零交易市場；柳邕農貿市場年交易額超40億，居廣西第一；汽貿園年交易額近40億元，被商務部評為“全國百強市場”；全市單體建筑面積最大的超市——大潤發銀海店主體工程已完工。物流業發展迅猛，轄區內年交易額超10億元物流園區發展至4家，全市汽車公路配送物流運量80%集中在我區，新概念物流研發的全國首家物流中介支付平臺“陸港交易平臺”已進入調試階段，百草堂現代物流中心項目順利推進。全年三產營銷總額735億元，同比增長15%；三產增加值101億元，同比增長7%。
農業經濟彰顯特色。農業經濟作為固區之基，是我區發展的新名片。一年來，我區堅持以促進農業增長、農村發展和農民增收為出發點，不斷加強農業基礎設施建設，全力打造廣西縣區最美新農村。投資1569萬元用于農田水利建設、村屯道路建設和石漠化④治理。獲得產業資金338萬元，大力發展城鄉菜籃子、果籃子、肉籃子工程。進一步凸顯“韭黃炒雞蛋”特色品牌，有效提升農業產業效益，促進農民增收。引資850萬元建設自治區級蔬菜（韭黃）標準園和韭黃洗選廠，現有韭黃種植面積近萬畝,位居廣西第一；已建成的琉璃山蛋雞養殖基地一區達370畝,新規劃的410畝二區已開工建設，全區蛋雞養殖規模達70萬羽，位居廣西第二。同時，著眼生態美、農民富，扎實推進社會主義新農村建設，積極開展“美麗廣西，清潔鄉村”活動，通過清潔家園、清潔田園、清潔水源，進一步美化鄉村、培育新風、造福群眾。在基隆村進行村級環衛改革試點，開展環境衛生整治千人大會戰，實行網格化保潔 ,政府投資300多萬元，村民自籌資金500多萬元，完善基礎設施，村容舊貌換新顏。河尾屯獲廣西首批“特色名鎮名村”稱號。
??對外開放充滿活力。堅持以項目為核心，以開放換投入，以引進促發展，以環境引客商，主動融入多區域合作，突出招大做強，引小做精，招商引資工作再創新高。在第九屆中國--東盟博覽會上，簽約4個項目總金額116億元。全年招商引資到位資金110億元，同比增長12%；實際利用境外資金1.9億美元，同比增長50%。
??二、突出建管并重，轄區環境呈現新面貌
新型城鎮化建設有序推進。認真貫徹落實黨的十八大提出的“堅持走中國特色新型城鎮化道路”的要求，扎實推進新型城鎮化建設。穩步實施城鄉建設用地增減掛鉤項目，項目總投資64689萬元，項目覆蓋太陽村鎮4個村，目前已有64棟、309戶封頂，部分村民已住進新居，增減掛鉤工作總進度位居廣西前列。全力推進城中村改造工作，渡口村、帽合村整村改造已經啟動。積極推進回建地項目建設，門頭村回建地項目建設已完成，竹鵝村、長龍村、老房村等回建地項目正在建設施工。
重點工程項目進展順利。全面完成南外環路（中段）項目、湘桂鐵路柳南區段、廣雅大橋、汽車南站舊城改造、和平渠改造等項目2088戶、39.5萬平方米的征地拆遷任務，有效保障了全市快速環道建設和湘桂鐵路高鐵全線貫通。柳州火車站及周邊地區舊城改造項目已完成拆遷簽約96.5%，西鵝鐵路貨運中心站項目已完成拆遷簽約57%。全年完成項目征地2795畝，居全市四城區第一。
城市管理服務不斷加強。加強市容市貌整治管理，積極開展嚴厲打擊違法占地違法建設“風暴行動”,依法拆除“兩違”建筑39.8萬平方米。實施小街巷整治、集貿市場升級改造和“三無小區”治理工作，取得良好成效。開展環保專項行動和環保安全年活動，關停基隆村違規排放廢水企業3家，處罰3家。積極參與柳州市花園城市建設和創國家衛生城活動，為柳州市順利通過國家衛生城評估驗收做出應有貢獻。
??三、更加注重民生，社會事業結出新碩果
????為加快建設廣西經濟強區和全面發展先行區步伐，我區高度重視民生事業，做精做細民生工程，更加關注民生、解除民憂、減輕民負、實現民愿，讓老百姓共享發展成果。
促進教育均衡發展。用“民生”坐標定位柳南教育發展，切實加大教育投入，投入2677萬元用于改善辦學條件，基本實現轄區中小學辦學硬件均衡。壺西實驗中學、太陽村中心幼兒園2013年秋季順利招生，新審批開辦民辦幼兒園9所，有效緩解入學（園）難問題。幸福教育工程、捐資助學等工作有序開展。師德師風建設、教育教學改革扎實推進，教育教學質量穩步提升。轄區各中小學、幼兒園獲國家級、自治區級表彰獎勵的集體96校次、師生5490人次。
提升衛生服務水平。加強公共衛生服務體系建設，提升基層醫療衛生綜合服務水平。完善鎮衛生院人事分配和績效考核制度，加強衛生院人才隊伍建設。穩步推進城鎮一體化管理，提高新農合基金使用率，擴大農民受益面, 新農合參合率達97.4%，有效緩解了看病難、看病貴問題。認真做好防艾工作，加大知識普及力度，提升群眾知曉率。深入開展愛國衛生運動，取得良好成效。河西街道社區衛生服務中心榮獲“廣西示范社區衛生服務中心”稱號。
強化人口計生工作。積極開展“百村（居）千組萬戶”創建“誠信計生·幸福柳州”示范活動。充分發揮計生協會職能作用，加強對計生困難家庭和特殊家庭的關愛。加快計生信息化建設步伐，積極開展區域協作，扎實推進流動人口計生服務管理。計劃生育獎勵扶助政策落實率、人口計生基本公共服務覆蓋率和“幸福家園”建設落實率均達100%，圓滿完成柳州市下達的人口計生目標管理責任制各項指標。永前南社區被中國計生協會評為“全國第四批基層群眾自治示范村（居）”。
加大社會保障力度。積極開展就業培訓和就業援助工作，社會保障體系日趨完善。城鎮登記失業率控制在4.3%以內，“零就業家庭”全區實現動態清零。成立“陽光助殘扶貧基地”，安置殘疾人就業。發放城鄉低保、廉租補貼、城鄉醫療救助金、殘疾人補助及慰問金、優撫對象各種補助金共計2230萬元。在全市率先開展城鄉居民養老保險代扣代繳工作；被征地農民參加社會養老保險工作取得顯著成效。扎實做好保障性住房工作，深入推進退休人員社會化管理和居家養老工程，取得良好成效。區人社局被評為“自治區就業創業先進集體”。
推進文體共享工程。著眼大眾化和全民共享，扎實推進文體工作。投入96萬元為所有具備條件的小區建設健身路徑。組織群眾文化“周周演、月月評、季季送”活動，開展以愛國主義教育、全民健身等為主題的文體活動。注重培育群眾文化精品，打造特色文化品牌。我區榮獲“自治區文化先進城區”稱號。
實施科技惠民計劃。大力推進全民科學素質行動，三星園社區獲國家“科普益民計劃”項目立項，航星社區被評為“自治區科普示范社區”。認真實施科技惠農新村計劃，精心組織青少年科技創新大賽，取得良好成效。知識產權試點區建設取得進展，專利申請突破600件。我區榮獲“全國科技進步考核先進縣（區）”稱號。
落實為民辦實事項目。精心組織、加強調度，認真解決群眾關心關注的熱點難點問題。投入3396萬元，實施文化體育惠民工程、公民道德素質提升工程、幸福教育工程、小街巷整治工程、鄉村休閑游提升工程、農村飲水安全工程等為民辦實事項目，改善群眾生產、生活條件，提升公民素質和生活水平。
??四、著力深化改革，社會治理展現新局面
????創新社會治理模式。出臺《柳南區街道改革與發展工作方案》、《柳南區城市管理行政執法局改革發展方案》、《柳南區環衛事業改革與發展方案》，進一步明確工作職能、優化資源配置、強化績效考核，提升管理和服務水平。成立柳南區社會管理綜合服務指揮中心，實行“集中辦公、集約管理、集成服務”的運行模式，擴大服務功能，提高服務效率。推行“網格化管理，組團式服務”模式，組織安監、消防、公安、綜治、住建、計生、衛生、環保、執法等部門融入網格化管理，總結提煉出了柳南區創新社會治理6S服務模式⑤，代表廣西申報國家級示范項目。設立小街巷維修基金、網格化關愛基金，取得良好社會效應。加快信息化建設步伐，建成柳南區電子政務系統、網格化信息系統和政府門戶網站。區民政局婚姻登記中心獲“國家4A級婚姻登記機關”稱號，五菱社區、廣電社區被評為“自治區綜合減災示范社區”。
加強精神文明建設。廣泛開展群眾性精神文明創建活動，深化“文明單位”“和諧單位”創建活動內涵。積極開展“講文明·樹新風” “三下鄉”及學雷鋒志愿服務等活動。大力推動公民道德實踐，成功開展第二屆柳南區道德模范評選活動,與《柳州晚報》合作，開設了“柳南網格故事匯”和“道德模范走進社區”專欄，樹立了一批群眾身邊的道德模范典型，產生良好社會效應。
????積極化解矛盾糾紛。高度重視信訪工作，積極開展區領導“1+4”信訪接訪活動，把領導約訪、下訪、接訪常態化。組織開展區領導大接訪和村級大接訪活動，妥善化解矛盾糾紛，全年沒有發生集體赴邕進京上訪事件。做好突發及群體性事件的處置工作，妥善處置突發事件20余件（次）。積極開展人民調解和律師進社區工作，調解各類糾紛2200多起，成功率達97%。潭西街道和銀山街道錦業社區榮獲自治區“優秀人民調解委員會”稱號，河西街道被評為自治區“和諧街道”。
????保障社會和諧穩定。深化“法治柳南”“平安柳南”建設，加強維穩處突工作的快速反應及規范處置。加強公安隊伍建設，提高街面、居民小區見警率和管事率，群眾安全感滿意度有效提升，據自治區民調中心統計，我區社會公眾安全感滿意度達82.3%。推廣校園110模式，凈化校園及周邊環境。加大科技強警、刑事技術裝備投入力度，構建天網巡控、地網巡控、科技信息導控“三位一體”治安防控體系。嚴厲打擊各類違法犯罪，形成發案少、秩序好的治安局面，全年刑事案件和行政案件同比下降8.6%，位居柳州市四城區之首。全面落實安全生產“三項責任”，出臺安全隱患舉報獎勵制度，鼓勵和引導公眾參與安全管理。深入開展安全生產年系列活動，完成全行業5個100%總體目標；校園安全管理實現常態化，水庫巡查、森林防火、食品醫藥衛生安全等工作有序開展。全年沒有發生較大以上事故，事故起數同比下降45.45%，死亡人數同比下降70.69%。加強價格監督檢查，妥善處理價格投訴102件。加強應急工作，不斷提高應急處置能力，依法妥善處置中華石都業主集體上訪事件等突發事件。創建社區矯正人員技能培訓基地和吸毒人員就業安置基地，加強特別人群服務工作。區禁毒辦被評為“全國社區戒毒社區康復工作示范單位”。
五、加強自身建設，行政效能得到新提升
全面落實黨風廉政建設責任制，認真履行“一崗雙責”,嚴格執行中央八項規定，積極開展黨的群眾路線教育實踐活動⑥，堅決杜絕“四風”⑦。切實加強對全區重點領域、重點部門、重點崗位的廉政監察，大力推行項目立項審查制度、預算控制價審計和結算審計、工程項目和政府采購招標制度,全年立項審查500項，涉及金額18307萬元，取消或核減建設資金7273萬元。進一步深化財政體制改革，規范部門預算編制，加強國庫集中支付擴面改革，有效確保財政資金安全運行，提高財政資金使用效率。積極主動接受區人大及其常委會、政協及社會各界的監督，高度重視區人大議案、建議和政協提案辦理工作，全年累計辦理區人大代表建議36份，政協委員提案28件，辦結率、滿意率均為100%。加快推進政務服務體系建設，區政務服務中心全年接件4009件，辦結4005件，辦結率為99.9%，群眾滿意率為100%。嚴格執行會前學法制度，扎實推進“六五”普法、“法律六進”、法律援助等活動。率先推行公務用車制度改革，年度節約財政資金570萬元，節約比率達38%。大力推進懲治和預防腐敗體系建設，認真開展專項整治，立案查處違紀問題，2013年，辦結上年度未結違紀案件5件，給予黨紀政紀處分12人，挽回經濟損失15.7萬元,查處12起“兩違”信訪案件，處分2人，以反腐敗的實際成效取信于民,形成了勤政廉政的良好氛圍，有效凝聚正能量，推進了依法治區、陽光行政。
一年來，我區國防、統計、雙擁、民族、宗教、后勤、糾風、婦兒工委、人防、氣象、防震、救災、僑務、修志、老齡等各項工作都取得了新的成績。
各位代表！這些成績的取得得益于市委、市政府和區委的堅強領導，得益于區人大、政協的監督支持，是全區人民和轄區單位團結奮斗、共克時艱、拼搏進取的結果。在此，我謹代表區人民政府，向全區人民、駐軍部隊、武警官兵和公、檢、法干警，向各民主黨派、工商聯、人民團體及所有關心和幫助我區發展的各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到發展中存在的困難和問題，主要是：工業產業結構比較單一，發展后勁不足；項目建設中的資金、土地等瓶頸制約仍比較突出；基礎設施建設、老舊片區改造和城中村改造任務依然十分艱巨；社會建設與人民群眾的期待仍有差距，社會治理水平有待進一步提高，等等。我們必須要引起高度重視，采取有力措施，積極妥善加以解決，把全區改革發展各項事業繼續推向前進。
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2014年工作計劃
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今年，是貫徹落實屆三中全會精神的開局之年，也是推進柳南區“四個打造”、加快建設更高水平的廣西經濟強區和社會發展先行區的關鍵一年。國內外經濟形勢依然錯綜復雜，充滿變數，機遇與挑戰并存。我們既面臨著宏觀形勢趨緊、結構矛盾突出、要素制約明顯和區域競爭激烈等困難和挑戰，又有著珠江—西江經濟帶發展規劃即將上升為國家戰略，自治區啟動“雙核”驅動⑧戰略，提出了“兩個建成”⑨奮斗目標，柳州市實施“實業興市，開放強柳”戰略，建設西江經濟帶核心城市等重大機遇。經過多年積累，我區內在發展動力明顯增強，發展基礎更加穩固，發展氛圍更加濃厚，柳南大地充滿發展活力。
??今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，認真貫徹落實中央和自治區經濟工作會議精神，按照柳州市“經濟升級、城市轉型，全面發展、富民強柳”的總體發展思路，緊密圍繞區委提出的“四個打造”目標，強化“實干興區，實業強區”理念，推進改革創新深化年、社會治理提質年、服務“三農”增效年和作風建設提升年活動，穩增長、調結構、促改革、惠民生、優環境，全力打造更高水平的廣西經濟強區和社會發展先行區，加快在柳州市率先全面建成小康社會的步伐。
??2014年經濟和社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長 10%；工業總產值增長15%；全社會固定資產投資增長15%；社會消費品零售總額增長15%，財政收入增長10%；城鎮居民人均可支配收入增長10%；農民人均純收入增長15%。城鎮登記失業率控制在4.5%以內，人口自然增長率控制在柳州市政府下達指標以內。
為實現以上目標，必須扎實抓好“六個堅持、六個提升”：
??一、堅持園區開發引領，全力提升新型工業化水平
加快園區建設。按照“項目集中布局、土地集約利用、產業集群發展”的思路，緊緊抓住河西工業園被列入自治區重點支持園區的契機，進一步完善園區綜合配套設施，加快實施園區拓展工程，全面提升園區建設水平和承載能力。全力推進園區征地工作，切實保障項目用地。加快河西工業四區基礎設施建設，推動上汽通用五菱工業園項目建設啟動，為河西工業區持續健康發展增強動力。
優化轉型升級。推進改革創新，緊緊抓住柳州市實施“十大工業結構調整工程”的契機，進一步優化工業布局，推進工業集約化發展，引導并鼓勵區內有實力的特色企業與國內外知名企業合作，努力形成“10億元以上龍頭企業引領、億元骨干企業支撐、中小企業集群配套”的特色產業發展新格局，全力提升先進制造業水平。加快各入駐園區企業項目的開工建設，力爭23家企業完成建設，投入生產。加快推進科技型中小企業孵化園等園中園項目建設。全力推進河西工業園區省級自治區級高新技術產業開發區工作。以優化結構、多元經營、科技創新推動工業轉型升級。大力引進節能環保高新技術等產業，加速高新技術產業和新興產業培育，力爭高新技術產業產值占規模以上工業產值比重有所上升。
??強化服務保障。繼續實施“抓大、壯小、扶微”工程，梳理整合現有扶持工業企業發展的政策和資源，積極扶持戰略性新興產業、特色優勢產業以及輻射帶動力強、科技創新能力強的工業企業。完善銀企合作平臺，為中小企業融資搭橋牽線，緩解融資難的問題。宣傳、引導中小企業創新驅動、轉型發展。大力發展開放型經濟，擴大汽車及零部件等優勢產品出口。創新招商模式，優化投資發展環境，積極引進支柱型產業和戰略性新興產業。
??二、堅持項目帶動戰略，全力提升商貿物流業水平
????推進項目建設。著力引進一批產業關聯度高、市場潛力大、帶動能力強的商貿物流項目。力爭新柳邕農貿市場一期年內竣工，爭取汽貿園二期、東盟現代農機裝備城、百草堂藥品現代物流中心等項目開工建設。繼續推進西鵝鐵路貨運中心、汽車南站--金鵝市場綜合改造、金綠洲星光大道等項目建設。緊緊抓住快速環道開通的有利契機，圍繞西外環路、柳工大道沿線打造大型物流園區，大力發展第三方物流、第四方物流和物流金融，積極發展集經營性物流和倉儲配送于一體的綜合性物流中心。以“兩業聯動”⑩推動生產性物流發展，促進制造業與物流業協調發展和共同提高。
抓好商圈建設。加大專業化大市場建設力度，夯實服裝鞋帽、糖煙副食品等日用消費品批發零售業、汽車及機電產品銷售、家居建材銷售等傳統優勢產業基礎。充分利用廣雅大橋通車、高鐵開通和火車站周邊舊城改造項目建設的契機，抓好商圈建設，做大做強“飛鵝商圈”，提升業態檔次，積極適應新形勢，適度調整規劃引導重心，努力將其打造成為桂中地區商業功能最齊備、品牌知名度最高、人氣最旺的核心商業中心，重塑桂中新商埠。加快片區商業中心建設步伐，發展舊機場片區、河西片區、城站片區商貿服務業。??
??發展現代服務業。大力發展總部經濟及金融、信息、會展中介服務等現代服務業，迅速壯大第三產業規模，確保現代服務業發展速度快于全區經濟增長速度。積極推進連鎖經營、電子商務等業態，改造傳統服務業，全力構筑功能齊全、結構合理、服務一流的現代服務體系，努力使我區成為商貿繁榮、人氣興旺、功能完備，具有較強輻射力和帶動力的魅力城區。
??三、堅持產業優化升級，全力提升農業現代化水平
??建設現代農業核心區。扎實推進“服務‘三農’增效年”活動。切實加強農田水利、村屯道路等基礎設施建設，積極做好基地規劃和土地流轉工作，不斷提升農業集約化、專業化水平。建好萬畝韭黃生產基地、千畝雙季葡萄基地、百個蛋雞養殖示范戶、十個特色產業村屯。加快琉璃山蛋雞養殖基地二區建設步伐，爭取年內新建標準化蛋雞欄舍28棟，新增蛋雞10萬羽，總數達80萬羽，力爭蛋雞養殖規模列廣西第一。做好太陽村韭黃生產基地申報國家級蔬菜標準園工作，建好山灣村自治區級蔬菜生產標準園，提升農業產業化水平，打造現代農業核心區。
??推動農業產業發展。優化投資環境，深化招商手段，培優扶強農業產業化龍頭企業。大力發展農民專業合作社等中介組織，推行“公司+基地+農戶”或“公司+專業合作社+農戶”等產業化經營模式。創新產業化經營體制，加快農業信息化建設，擴大農業集約經營規模，發展訂單農業。
??促進發展方式轉變。推廣新技術、采用新裝備,培養高素質農民，提升農業綜合生產能力。加強農產品質量安全監管，打造農產品優質品牌，提高農產品附加值。推進星級農家樂建設，積極培育“萬元村屯”和“十萬元示范農戶”。用發展現代農業的理念，謀劃都市型生態農業良性發展之路，逐步形成“政府引導、農民主體、社會參與、市場運作”的發展新格局。
四、堅持統籌協調發展，全力提升城鎮建設和管理水平
????積極推進新型城鎮化。按照“以人為本、城鄉一體、產城融合、生態宜居、社會和諧”的原則，建設宜居宜業城區，促進工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，著力提升城鎮生態宜居水平，讓城市、城鎮融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。加快城中村改造步伐，重點推進渡口村、帽合村整村改造。大力發展休閑生態景觀和都市型生態農業。繼續推進城鄉建設土地增減掛鉤項目。扎實推進舊城改造十大項目?和重點項目征地拆遷工作。
???? 全面加強城市管理。加大治臟、治亂力度，深入推進嚴厲打擊違法占地違法建設“風暴行動”，推動城市管理工作向制度化、精細化、長效化、科學化轉變。繼續推進小街巷整治和老舊小區改造工作。大力實施城區綠化、美化、亮化工程，持續開展“五城同創”工作，提升城市品位。
加快建設美麗鄉村。加大農村基礎設施建設投入，切實抓好村屯道路、農村飲水、垃圾處理、污水治理、村莊綠化、石漠化治理等項目建設。全力實施農民收入倍增計劃，為美麗鄉村建設奠定經濟基礎。深入開展“美麗廣西·清潔鄉村”活動，全方位建立農村環境衛生長效保潔機制，健全“村集體主導、保潔員負責、農戶分區包干”的常態保潔制度，初步構建優美的農村生態環境體系。
切實保護生態環境。以解決損害群眾健康突出環境問題為重點，堅決查處違法排污企業。扎實抓好節能減排，對重點行業、重點企業開展專項整治。扎實推進太陽村污水處理廠建設、太陽河治理項目。積極創建綠色小區、安靜小區和綠色學校。推動綠色、循環、低碳發展，努力把環境敏感期變成生態建設加速期。
五、堅持全面深化改革，全力提升社會治理和服務水平
????認真貫徹落實《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，深入推進“改革創新深化年”活動，切實保障人民群眾共享改革發展成果，將新增財力的30%用于民生工程，解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。統籌發展社會各項事業持續取得新進展，努力讓全區人民過上更好生活。
??辦好人民滿意教育。加大教育投入，強化學校管理和師資隊伍建設，不斷提升教育教學質量。加快發展學前教育，探索學前教育體制改革。加快義務教育學校標準化建設和新建學校建設步伐，推進學校布局調整，均衡配置教育資源，促進教育公平。高度重視學校安全工作，加強安全管理、教育、演練和隱患排查整治，進一步規范辦學行為，營造良好的教育教學環境。
??加快衛計事業發展。鞏固完善新型農村合作醫療制度，深化醫療衛生和計生管理體制改革，加強計生基層基礎工作，推進公共衛生服務和流動人口計生基本公共服務均等化。加強衛生和計生技術人才隊伍建設，培養扶持學科帶頭人、技術骨干。全面落實艾滋病防控攻堅工程，實現“兩降一升”?總目標。全面落實計劃生育優惠政策，確保國家免費孕前優生健康檢查項目全覆蓋，加大出生人口性別比綜合治理力度。著力加強食品藥品安全監管，切實保障廣大群眾的飲食用藥安全。
健全社會保障體系。以促進高校畢業生和被征地農民就業為重點，深入開展創業和就業技能培訓，鼓勵農民就近就地就業。進一步做好退休人員社會化管理工作，提高城鄉低保、五保供養和優撫對象保障水平。扎實推進低保、醫保、保障性住房、醫療救助和失地農民養老保險參保等工作。推進城鄉居民社會養老保險工作，保障基金安全，確保參保率保持在85%以上。
發展文體事業產業。堅持以人為本、服務群眾，著力構建遍及城鄉、惠及全民的公共文化體育服務體系，推進文體事業大發展大繁榮。繼續加大文體基礎設施投入，加快村級公共服務中心、社區文化活動中心建設步伐。深化文化體育惠民工程，全力保障城鄉居民的基本文化體育權益。推進中航航空文化產業園等項目建設，培育文化骨干企業。鼓勵文化企業創新，推出更多健康向上的文化產品，滿足轄區群眾多樣化的文化需求。
完善社會治理服務。積極開展“社會治理提質年”活動，繼續深化街道、環衛和執法管理體制改革。認真做好第三次全國經濟普查工作，進一步摸清家底，為政府決策提供參考。扎實做好村、社區兩委換屆工作。依托信息化平臺建設，進一步完善“網格化管理，組團式服務”模式，推動基層與機關部門的雙向考核。積極推進價格誠信建設，妥善處理價格應急投訴。預防和減少社會矛盾，加強和改進信訪工作，切實解決群眾合理訴求，努力把不穩定因素化解在基層和源頭。加強科技強警建設，加大科技信息裝備投入，建立現代警務指揮體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，深入推進“平安柳南”建設，著力提升應對突發事件和公共安全的能力。加強應急管理體系建設，積極開展消防、反恐、搶險等應急綜合演練，提高綜合防范和抵御災害的能力。嚴格落實安全生產責任制，加大重點行業和領域安全隱患排查及專項整治力度，杜絕較大以上安全生產事故發生，努力減少一般事故發生。深入開展“六五”普法，大力推進人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”機制，加快推進依法行政進程。
抓好為民辦實事項目。安排專項資金3000萬元，認真實施公民道德素質提升工程、居民關愛工程、農村飲水安全工程、文化體育惠民工程、平安建設光亮工程、小街巷整治工程、基層服務設施改造工程等為民辦實事項目，著力解決廣大人民群眾最關心、最現實、最直接的熱點難點問題，確保件件事情都落到實處，為老百姓帶來真真切切的實惠。??
???? 六、堅持改進工作作風，全力提升政府自身建設水平
????堅持依法行政。始終把依法行政貫穿于政府決策、執行、監督的全過程，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，依法管理經濟社會事務，切實加強對行政權力的監督制約。嚴格執行“三重一大”集體決策制度?，主動接受區人大和區政協的監督，自覺接受輿論監督和社會監督，讓權力在陽光下運行。
??提高行政效能。牢固樹立開拓創新意識，善于用新視角、新思路分析問題，用新辦法、新舉措解決問題。鼓勵探索、提倡嘗試，進一步調動和保護政府工作人員改革創新的積極性，讓“敢為人先、爭創一流”成為政府工作的主旋律。加強績效管理，狠抓督查落實。
切實轉變作風。堅決貫徹落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的中央八項規定，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“作風建設提升年”活動，切實轉變和改進機關工作作風，大力弘揚求真務實精神，堅持講實話、出實招、辦實事、求實效，堅決杜絕“四風”；撲下身子、深入基層傾聽民聲、體察民情，解決群眾實際問題。
加強廉潔自律。嚴格控制“三公”經費，把有限的資源和財力更多地用在發展經濟、改善民生上;全面落實黨風廉政建設責任制，突出抓好工程建設、政府采購、資金使用、國有資產管理等重點領域反腐敗工作，堅決糾正損害人民群眾利益的不正之風，以勤政為民、務實干事、清正廉明的政風，贏得人民群眾的信賴和支持。
各位代表，柳南的發展充滿希望，柳南的前景無限美好。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、政協的監督支持下，緊緊依靠全區人民，堅定信心，攜手共進，以更加高昂的斗志、更加飽滿的熱情、更加務實的作風，搶抓新機遇，破解新難題，謀求新突破，爭創新佳績，為加快建設更高水平的廣西經濟強區和全面發展先行區，為在柳州率先全面建成小康社會而努力奮斗！
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附注：
????①“四個打造”：即區委九屆四次全會提出的，要打造廣西縣區最強先進制造業基地、最大現代商貿物流中心、廣西縣區最美新農村和廣西最富裕城區。
????②從2013年1月開始，廣西固定資產投資統計起點與國家口徑一致，即：各月度數據均要求按照計劃總投資500萬元以上項目完成的投資額進行發布，年度數據按照全年完成額進行發布。2012年柳南區全年完成總投資額為119.57億元，按新標準統計為90.89億元。
????③“抓大、壯小、扶微”：2012年2月25日，廣西壯族自治區黨委、政府下發《關于實施抓大壯小扶微工程的意見》。“抓大”就是實施“千億元工業企業工程”和“十億元工業企業工程”，重點推進年銷售收入在10億元以上的工業項目建設。“壯小”是在全區實施“億元工業企業工程”和“萬家小型企業上規模工程”，積極推動工業企業通過技術改造、盤活存量、兼并重組等方式做大企業規模。“扶微”是在全區實施“扶持微型企業發展工程”，加大對微型企業的扶持培育力度，推進全民創業。
????④石漠化：石漠化是“石質荒漠化”的簡稱，指在喀斯特脆弱生態環境下，由于人類不合理的社會經濟活動而造成人地矛盾突出，植被破壞，水土流失，土地生產能力衰退或喪失，地表呈現類似荒漠景觀的巖石逐漸裸露的演變過程。
????⑤柳南區創新社會治理6S服務模式：即“加強社區基礎建設、促進社區民主管理、引導社區居民自治、推進社區體制改革、扶持社團組織發展、鼓勵社會公眾參與”。
????⑥黨的群眾路線教育實踐活動：2013年4月19日，中共中央政治局召開會議，決定從今年6月18日啟動，用一年左右時間，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動。中央政治局帶頭開展黨的群眾路線教育實踐活動。圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。
????⑦“四風”：“四風”問題是指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。由習近平在2013年6月18日在北京召開的中國共產黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上提出。
????⑧“雙核”驅動：即廣西壯族自治區彭清華書記十二屆全國人大一次會議上審議政府工作報告時提出的“從廣西講，既要重視北部灣開放開發，做好東盟和粵港澳地區的文章，引進大項目大產業，使之成為廣西重要的一個增長點；同時也要加大西江經濟帶老工業改造，把西江經濟帶發展起來。”
????⑨自治區“兩個建成”：自治區黨委十屆三次全會確定廣西要與全國同步全面建成小康社會；李克強總理在廣西視察工作時，提出把廣西建成我國西南中南地區開放發展新的戰略支點。
????⑩“兩業聯動”：指制造業與物流業聯動。
???舊城改造十大項目:即柳州火車站周邊地區舊城改造項目、柳州火車站西廣場項目、柳州市華豐灣堤綠化景觀工程項目、柳州市紅陽路周邊舊城改造項目、柳州市紅橋路周邊城中村改造項目（二期）、塑料制品廠宿舍改造項目、柳太公園建設項目、鐵路舊城改造項目（柳鐵中房苑）、城邕路片區改造及配套基礎設施項目（二期）、新云村片區改造及配套基礎設施項目（三期）。
???“兩降一升”：即降低艾滋病新發感染率和艾滋病患者死亡率，提高感染者和患者的生存質量。
???“三重一大”集體決策制度：即“重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經集體討論做出決定”的制度。
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