政府工作報告

--2023年1月8日在柳南區第十三屆人民代表大會第三次會議上

區長 肖 源

各位代表：

我代表區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席的同志提出意見。

一、2022年工作回顧

過去的2022年，極具考驗、極為難忘、極不平凡。面對嚴峻復雜的國內外發展環境，面對艱巨繁重的疫情防控任務，面對較為罕見的自然災害影響，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學習宣傳貫徹黨的二十大精神，在自治區、柳州市和區委的堅強領導下，落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，盡最大努力爭取最好成果，預計全年地區生產總值完成521億元、增長2%，先后榮獲國家級榮譽9項、自治區級榮譽46項，連續兩年獲評“廣西高質量發展進步城區”。主要做了七個方面的工作：

一是立足全局統籌發展和安全。既沒有使風險“失控”，又沒有使發展“失速”。全力打贏多輪散發疫情殲滅戰。堅持外防輸入、內防反彈，堅決果斷應對“3·16”柳江輸入疫情、“10·14”柳州市外輸入疫情等多輪疫情沖擊，牢牢守住了柳州“西大門”。特別是在“9·28”海吉星市場疫情處置中，廣大干部群眾尤其是基層工作者、醫務人員不畏艱辛、勇毅堅守，打好快封、快篩、快消、快解“組合拳”，3天恢復市場交易，7天實現全面解封，有力保障了市民的“菜籃子”安全，為全市市場防疫貢獻了柳南經驗。在此，向他們致以最崇高的敬意！全力確保社會安全穩定。強化重要節點調度、重點領域防控，全面落實自建房、城鎮燃氣安全專項整治“百日攻堅”任務，堅決打好安全生產專項整治三年行動收官戰，生產安全事故起數、死亡人數分別下降66.7%、68.4%，實現了較大事故零發生的目標。聚力“保民生、保安全、保重點”，有效應對了7輪強降雨和局部階段性干旱，平穩度過了夏季用電高峰，成功化解了一批信訪突出問題，圓滿完成了黨的二十大等重要節點安保維穩任務，違法犯罪立案數同比下降65%，群眾安全感躍升至自治區第13名。全力推動經濟穩定恢復。出臺經濟穩增長總體方案和一二三產3個子方案，強化政策跟蹤推進，推動直達快享，為企業退稅減稅15.08億元、協助融資22.82億元、申報獎勵2792萬元；初步預計，區屬規模以上工業總產值增至280.8億元，第三產業增加值達254.1億元，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增至49392元、28943元，分別增長4.0%、6.4%。

二是綜合施策推進產業高質量發展。三次產業結構占比由2021年的1.87﹕53.32﹕44.81優化為2022年的2.04﹕49.07﹕48.89。工業經濟全線發力。深入實施工業高質量發展三年攻堅行動，汽車零部件產業產值同比增長21.8%，工業增加值增速達5.6%、排名各縣區之首；規模以上、億元以上工業企業總數分別增至173和66家，繼續穩居全市第一。40個工業高質量發展項目穩步推進，柳工裝載機燈塔工廠等8個項目全面建成投產，全年完成工業投資60億元、增長42.9%，投資總量居各縣區之首。支持企業開展科技創新和技術改造，企業技改投資、研發費用同比增長12.7%、48%，9個技改項目被列入自治區“千企技改”項目庫，8家企業通過自治區級智能工廠、數字化車間認定，新培育國家“小巨人”企業2家、自治區級以上“專精特新”企業6家，廣西柳工入選全國“供應鏈創新與應用示范企業”。全年盤活閑置廠房15.65萬平方米，新建標準廠房51.7萬平方米，廣西瓏齡汽車電子產業園標準廠房項目實現當年拿地、當年建成、當年運營，標準廠房建設“柳南模式”獲全市推廣。柳州河西高新區獲評自治區級特色園區，在廣西500億元高質量發展園區評比中排名第一。現代服務業穩步發展。全年社會消費品零售總額達384億元，居五城區第一；全年新增規模以上服務業企業97家，居全市第一。萬畝現代商貿物流產業集群建設卓有成效，柳州鐵路港核心區、寧鐵汽車工業物流園投入使用,中歐、中越等班列穩定開行，公鐵聯運體系正式形成，“物流網”①年度投資居全市第一；物流業制造業“兩業聯動”取得突破，柳工“5G+工業互聯網”全年產值突破億元。“柳南區汽車促銷團購”等活動持續掀起消費熱潮，帶動汽車銷售額增長25.76%；“小米粉大產業”熱度不減，預包裝螺螄粉自有品牌上升至174個，遠銷全球28個國家和地區，線上銷量突破31億元、同比增長12%，螺螄粉生產集聚區被授牌“廣西輕工園”。創新活力加速迸發。38家企業通過高新技術企業認定，81家企業進入科技型中小企業庫，菱動科技企業孵化器通過國家級認定，易德科技等5家企業入選廣西瞪羚企業培育庫，柳州科路獲評“2022廣西最具競爭力民營企業”。首次引進廣西數科院首席科學家等高層次人才開展螺螄粉智慧平臺建設。全年有效商標擁有量、中國馳名商標擁有量、發明專利擁有量及專利授權量連續六年穩居全市第一。

三是接續奮斗實施鄉村振興戰略。守住了不發生規模性返貧的底線。脫貧成果持續鞏固。常態化做好防止返貧動態監測和幫扶工作，消除返貧致貧風險69戶212人。堅持產業、就業并舉，實施產業項目18個，超額完成自治區下達的農業農村有效投資任務；脫貧勞動力穩定就業1544人，脫貧人口年人均純收入超1.8萬元、增速達13.89%，太陽村鎮獲批創建自治區級鄉村振興示范鎮。現代農業增產增效。新建高標準農田5000畝，治理撂荒耕地1200多畝，糧食面積和產量穩定保持在9萬畝、3.2萬噸以上；新希望流山種養循環項目竣工投產，“菜籃子”“果盤子”物豐價穩。新增竹筍種植超萬畝，豆角、竹筍通過“綠色食品”認證，螺螄粉原材料示范基地增至7個，建成全市種類最多、面積最大的螺螄粉原材料生產區，竹筍基地被認定為自治區級現代特色農業示范區，廣西實隆入選“2022廣西民營企業100強”。鄉村建設有序有效。新建、改造農村飲水項目20處，洛滿、流山污水處理廠正式投運，長龍村產業及人飲用水建設項目建成投用，惠及農戶超5萬人。“清潔村莊”成效明顯，行政村生活垃圾治理覆蓋率、農村衛生廁所普及率均達100%，百樂村入選“2022年第一批廣西鄉村旅游重點村”。福塘村獲評自治區“鄉風文明建設示范村”。

四是多措并舉促進新型城鎮化建設。城市建設更加出彩。搶抓國土空間規劃“三區三線”②劃定契機，核準生態紅線范圍79.41平方公里，新增中心城區建設用地5.31平方公里，高新區西擴取得實質性進展。城市更新步伐加快，磨灘村及周邊棚戶區改造等3個舊改項目穩步推進，西城匯等6個三產用地項目加快實施，肉聯廠“退城進園”項目獲批通過，中鐵國際城二期地塊成功摘牌；打造精美街巷15條，提質老舊小區23個、加裝電梯52臺，惠及群眾4700余戶。新建垃圾分類示范街道2個，新增停車泊位2471個、汽車充電樁790個，群眾生活更便利。城市治理更加精細。開門創城工作見行見效，群眾滿意度居五城區第二。常態化開展市容市貌、“五車”整治行動，跨檻經營、占道經營等現象得到有效遏制；試點推行“即查即拆”拆違模式，全年拆除違法建設437處、22萬多平方米。城鄉環境更加精致。中央環保督察組交辦信訪事項整改率達100%，天鵝湖小區餐飲油煙噪聲問題完成銷號；“藍天、碧水、凈土”三大保衛戰走深走實，秸稈綜合利用項目正式投產，“護航柳江”專項行動成效顯著，優良天數比例、PM2.5實現“雙達標”，土壤環境質量總體穩定，水質連續三年保持全國第一。

五是實處著手不斷深化改革開放。全區發展力、競爭力、持續力穩步提升。基層改革富有成效。教育公益基金項目正式啟動，“教育強區”建設又添新助力。基層治理再獲殊榮，航星社區獲評“全國先進基層群眾性自治組織”。鄉鎮管理體制改革圓滿完成，農村改革工作有效推進，上等村入選自治區鄉村振興改革集成優秀試點村。營商環境持續優化。首創廣西“工業110”服務企業工作機制，為企業搭建“一站式”專業服務平臺，企業訴求辦結率達94%，獲新華社等主流媒體點贊推廣；創新推出“一米服務”“流動大廳”等服務品牌，主動開展“企業服務專員”“局長走窗口”等“微改革”，推動政務服務向村（社區）、8小時以外延伸，群眾辦事更方便。優化市場主體準入服務，全年市場主體增至6.66萬戶。開放步伐全面加快。柳工國際業務覆蓋“一帶一路”沿線85%的國家和地區，五菱新能源汽車成為G20峰會官方用車、海外銷量同比增長超三成，泰坦宇翔成為全市進出口骨干企業。全年新引進項目50個、到位資金98.97億元，超額完成上級下達任務。

六是用心用情用力保障改善民生。全力解決群眾急難愁盼問題。強投入。完成年度十件民生實事，民生支出占比保持在86%以上。投入1.4億元改擴建中小學7所，新增學位3940個；中考成績繼續名列全市前茅。減負擔。義務教育“雙減”工作成效顯著，以第一名的成績獲評“廣西校外培訓監管先行區”。所有村衛生室實現調撥使用集采藥品5種以上、價格降幅達66.72%，惠及全區近10萬村民；高血壓等5種慢性病實現跨省直接結算，群眾就醫更省心。重保障。發放各類救助補貼7876萬元，惠及城鄉低收入等群體29.7萬人次；建成保障性租賃住房1392套，分配公租房500套，發放住房租賃補貼近640萬元、覆蓋1800戶；基層醫療衛生機構實現“中醫館”全覆蓋，中醫藥服務體系不斷完善。擴范圍。城鎮新增就業1.45萬人，城鎮登記失業率控制在5.5%以內。醫保參保人數實現四連增。全市首家公立醫養結合機構——柳南區醫養融合為老服務中心開業運營，綜合養老服務中心實現街道全覆蓋，柳南區嬰幼兒照護服務綜合指導中心掛牌成立，每千名人口擁有托位數上升至3.6個，“一老一小”服務體系更加完善，宏都社區獲評“2022年全國示范性老年友好型社區”，全面彰顯了“柳南溫度”。

七是真抓實干提高政府治理效能。堅持黨的領導，注重提升拓展政府系統機關黨建工作，迅速掀起學習宣傳貫徹黨的二十大精神高潮。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，始終保持懲治腐敗的高壓態勢；加快政府職能轉變，不斷提升干部能力素質，輿論氛圍持續向好，改作風優環境取得明顯成效。堅持依法行政，自覺接受人大及其常委會的監督，接受人民政協的民主監督，全年辦理人大代表意見建議50件、政協提案43件，辦結率、滿意率均達100%；全面落實法律顧問制度，貫徹執法監督，政府執行力和公信力明顯提高。

一年來，我區人事、統計、檔案、后勤、婦女兒童、青年發展、人防、地震、救災、雙擁、地志、老齡、外事、武裝及國防教育等各項工作都取得了可喜的成績，做出了新的貢獻。

各位代表，過去一年我們遇到的困難挑戰遠超預期，但實際發展成效好于預期。全區發展取得的每一點成績、每一個進步，是市委、市政府和區委堅強領導、科學決策的結果，是全區干部群眾開拓創新、忘我拼搏的結果，是社會各界凝心聚力、團結奮進的結果。在這里，我代表區人民政府，向全區人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員，向駐轄區部隊、武警官兵和政法干警，向所有關心和支持柳南發展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒地看到柳南發展中存在的不平衡、不充分問題，主要是：需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，部分企業生產經營困難；產業轉型升級步伐需要加快，戰略性新興產業規模體量偏小；科技創新任重道遠；財政收支矛盾突出；教育、醫療、養老等公共服務供給與群眾需求還有差距；干部作風能力素質與爭創“全國高質量發展百強城區”還不相適應。對此，我們將采取切實有效措施，讓柳南的發展越來越好，決不辜負全區人民重托！

二、2023年工作安排

根據區委十一屆五次全會提出的工作部署，今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，認真貫徹落實習近平總書記“五個更大”重要要求，深入貫徹落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作系列重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，聚焦聚力“工業立區、物流興區”，全力以赴抓經濟穩增長，積極構建經濟發展新格局，推動產業振興和鄉村振興，促進安全穩定和民生改善，為創建全國高質量發展百強城區提供更加堅實的保障。

2023年柳南經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7%，規模以上工業增加值增長10.3%，固定資產投資增長13.5%，一般公共預算收入增長3.89%，社會消費品零售總額增長8%，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8.5%和9.5%。城鎮登記失業率和單位地區生產總值能耗、主要污染物排放總量控制在自治區下達指標以內。

圍繞上述目標任務，我們將立足“穩”、奮力“進”，集中精力拼經濟，全力以赴促發展，扎實推進中國式現代化柳南新實踐，重點做好以下工作：

（一）堅定穩字當頭、穩中求進的決心，以更實舉措推動經濟運行整體好轉。一是狠抓擴大消費穩增長。把恢復和擴大消費擺在優先位置。做強商圈經濟。順應消費升級趨勢，推動飛鵝市場、谷埠國際商城等傳統批發市場和零售業態創新轉型，支持柳南萬達、金綠洲廣場等大型商業綜合體招引更多知名品牌，培育一批具有煙火氣的核心夜經濟集聚區，扎實推進系列促銷優惠活動，支持住房改善、養老服務等消費，讓更多的消費留在本地。做大電商經濟。支持萬維直播小鎮、軍英匯電商直播基地等電商平臺加快發展，鼓勵開展新能源汽車等大宗商品線上促銷活動，推動竹筍等特色農產品精準快速流通，持續激發內需潛力。做活樓宇經濟③。加大金鵝廣場、火車站周邊等空置樓宇招商推介力度，引導健康、養老、家政等新業態加速集聚，謀劃建設柳州市家政服務產業園，全年引進企業30家以上。二是狠抓項目建設穩增長。圍繞經濟發展和民生所需，搶抓各項重大政策交匯疊加、各種利好因素集中顯現的機遇“窗口期”，重點推動螺螄粉國家產業融合發展示范園等25個項目申報2023年中央預算內投資，爭取鄉鎮供水工程（一期）等7個項目獲得政策性開發性金融工具、專項債券支持，吸引更多民間資本參與項目建設，努力在爭資爭項上實現新的突破；大力實施項目落地突破攻堅行動，全過程、“保姆式”做好項目服務，強化用地、用能、環保等要素爭取，持續開展征地拆遷攻堅行動，力爭全年完成征地2923畝、交供地超1500畝，以要素大聚集保障項目建設大推進。大力實施固定資產投資突破攻堅行動，強力推進總投資404億元的53個重大項目建設，推動中鐵柳州物流產業園等12個項目落地建設，確保久暉工程機械結構件等7個項目建成投產，以項目建設大推進保障經濟社會大發展。三是狠抓企業培育穩增長。建立“上規入統”企業培育庫，實行“服務+培育+入庫”一體化推進機制，做好政銀企、產供銷等領域對接，支持轄區企業抱團發展；開展服務業空白業態、短板行業“破零行動”，抓好海吉星市場等業態“下轉上”企業培育挖掘工作，確保年內新增規模以上工業企業26家以上、服務業企業80家以上。堅持“兩個毫不動搖”，持續開展“企業服務年”活動，用好、用活“工業110”等平臺，為企業發展保駕護航；下好、下透減稅降費“及時雨”，打好財政、稅收、金融等政策工具協同聯動的“組合拳”，為市場主體發展松綁減負，力爭年內新增市場主體10000戶、民營企業1300戶以上，讓更多企業和企業家扎根柳南、奉獻柳南。

（二）堅定工業立區、物流興區的雄心，以更大力度建設現代化產業體系。一是聚焦高新區西擴。把西擴擺在更加突出位置，成立西擴區域開發工作專班，加快推進西擴總體規劃、控制性詳規、區域產業布局、相關專項規劃等前期工作；強化土地集約節約利用，劃定土地投資強度“紅線”，盡快確定開發合作模式及開發時序；積極引入社會資本，創新思路化解拆遷、土地、資金、基礎設施等一系列制約問題；精簡審批、容缺受理，全面推開“拿地即開工”模式，力爭以最硬措施、最強保障、最大干勁推動西擴區域開發首戰告捷，完成“出讓1000畝土地”目標。依法依規集中清理“僵尸企業”、停產企業、閑置土地廠房，開展“二次招商”促進企業嫁接重組，處置盤活低效閑置廠房5萬平方米以上；創新工業用地保障和項目監管方式，推行“標準地+協議制+承諾制”用地模式，發揮土地應有效益。聚焦園區基礎設施建設，集聚高新區、鎮（街道）、平臺公司合力，綜合運用政府債券、土地出讓收益等財政資金，加快推進7個路網項目建設，力爭年底緯二路、縱三路等建成通車。二是深耕先進制造業。大力實施工業企穩突破攻堅行動，堅決打好工業高質量發展三年攻堅行動收官戰。穩存量。傾力支持上通五實施“一二五”發展工程④，打造純電、混動汽車兩個百萬級產品群；鼓勵支持柳工開展智能化、數字化改造，實現轉型升級；積極助力廣西汽車集團謀劃建設改裝車、專用車生產基地；精準扶持魯板、泰坦宇翔等骨干企業和高成長性企業“專精特新”、多元化發展，協同龍頭企業在市場份額、金融服務等方面給予更大支持，撐起更有韌性、更加安全的工業“四梁八柱”，力爭2023年區屬規模以上工業產值完成310億元。抓增量。持續壯大現代裝備、模具、汽車零部件、食品、綠色新材料五大產業集群，招引落地新能源、食品加工、高端裝備制造等產業項目56個以上；聚力推進總投資88.33億元的35個重大項目建設，推動機械材料循環產業園等8個項目盡快開工、海格智能電氣等10個項目竣工投產，新建標準廠房75萬平方米以上，持續形成投資增量，力爭完成工業投資60億元。破變量。深入推進“鏈長制”，引導減停產配套企業開展技術改造、工藝創新、產品研發，重構產業體系；實施技改項目30個以上，努力培育自治區級“專精特新”企業、瞪羚企業、單項冠軍企業5家以上，建成智能工廠、數字化車間6家以上。三是升級現代物流業。積極融入柳州生產服務型國家物流樞紐和全國性綜合交通樞紐建設，爭取柳州市扶持政策助力現代物流業高質量發展。圍繞工業物流、冷鏈物流、智能物流等方向，在“點”上，加快推進豪川智能物流等項目建設，加力推動柳南汽車汽配物流產業園等項目達產運營，接力打造“立足廣西、輻射西南、面向東盟”的萬畝現代商貿物流產業集群；在“面”上，引導柳州鐵路港、傳化公路港等聯動發展，打造面向制造業的綜合物流、產品后市場和電子商務等服務，邁出公鐵聯運新步伐，為產業鏈供應鏈高效運行提供有效支撐。堅持以大物流促進產業大聚集、大發展，強化物流與制造、商貿等產業的融合發展，推動耀軒汽車、天海盟立等更多本地企業“走出去”發展壯大，吸引苓貫科技、延鋒汽車等更多外地企業“走進來”延鏈補鏈，助力新時代商業港等傳統商圈轉型升級、電商直播等新業態高速發展，以低成本、強輻射、高效率的物流服務供給推動產業降本增效、集聚發展，促進“通道經濟”⑤向“樞紐經濟”⑥邁進。

（三）堅定城鄉融合、鄉村振興的執心，以更快步伐推進農業農村現代化。一是推動農業更加高質高效。以國家現代農業產業園建設為抓手，重點實施四大行動。實施糧食穩產行動。堅決扛牢糧食安全政治責任，落實最嚴格耕地保護制度，年內復墾土地1800畝，建設高標準農田6000畝，糧食產量穩定在3.26萬噸以上。實施品牌興農行動。持續打響百樂竹筍、四合木耳、實隆鴨等品牌，新增“三品一標”⑦2個，新建螺螄粉原材料種養基地3個以上，做大做強螺螄粉特色產業；支持發展太陽村陸基圓池養魚、洛滿火龍果、流山桑蠶等特色產業，力爭生豬年出欄9萬頭。實施新型經營主體培育行動。新增市級以上農業龍頭企業2家、農民專業合作社示范社或示范家庭農場5家以上。實施三產融合行動。鼓勵實隆、農投等龍頭企業擴大加工能力，加快廣西實源食品、柳工食品冷鏈物流產業園等項目建設，推動預制菜項目落戶柳南，培育現代農業新動能；以研學旅游、紅色旅游、鄉村旅游為方向，大力發展短途游、近郊游，全力打造柳州市民休閑娛樂“后花園”。二是推動農村更加宜業宜居。加快城市基礎設施向鄉村延伸。推動交通互聯。配合啟動S507洛滿至露塘片區道路建設，完成露新一橋危橋改造，推進“四好農村路”⑧提質增效，方便群眾出行。推動生活互融。實施鄉村建設行動“六大工程”⑨，抓好洛滿、流山鎮農貿市場升級改造，完成13個行政村的污水處理項目建設，新建給水管網10處、農田水利設施17處、地頭冷柜2個，補齊農村水、電、氣、通信和物流等基礎配套。推動資源互享。充分利用教育集團、醫聯體等資源，加快公共服務向農村延伸、社會事業向農村覆蓋，讓農村成為宜業宜居的和美家園。三是推動農民更加富裕富足。嚴格落實“四個不摘”要求，強化農村低收入人口常態化幫扶，堅決防止出現整村整鎮返貧現象。接續推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，抓實產業就業創業“三業”幫扶，財政銜接推進鄉村振興補助資金投入產業比例不低于55%;鼓勵引導社會資本下鄉、能人回鄉創業，抓好脫貧人口穩崗就業,培育農村實用人才100人以上；穩慎推進農村各項改革，多措并舉盤活宅基地、承包地等各類閑置資源，力爭所有行政村集體收入超10萬元。

（四）堅定產城融合、協調發展的匠心，以更高標準助力副中心城市建設。一是構建城市發展新格局。按照柳州所需、柳南所能，大力支持柳州副中心城市建設，高規格打造三大城市發展新空間。加快磨灘、中鐵物流園等土地熟化項目建設，盡快啟動肉聯廠“退城進園”、河西氣站等鐵路片區改造提升，繁榮發展以高鐵站至谷埠街為主軸線的高鐵商圈，提升中心城區首位度；依托文筆山生態優勢，把握好“分區實施和總體謀劃、短期目標和長期目標、產業引入和配套設施、政府投入和市場投入”四大關系，科學布局基礎設施、產業項目、住宅商貿等板塊，用好7500畝高新區西擴土地資源，打造“公園式”產城融合新片區；圍繞特色產業、環境提升、鄉村振興等方面，以EOD模式⑩深度開發建設螺螄粉小鎮，引領中心城區、特色小鎮協調發展，更好地發揮其輻射帶動作用。二是煥發城市建設新面貌。實施城市微改造，加快逸夫小學宿舍等56個老舊小區改造，抓好內澇點和背街小巷整治，支持航生服務中心等保障性租賃住房建設，盤活雨花玖悅等存量樓盤，開工建設中鐵國際城（二期）。提升交通效能，加快推進航二路延長線、下桃花片區等路網建設，持續抓好磨太路東段、西堤路延長線改造提升，暢通重點商業街區及學校、居民小區周邊道路“微循環”，推動西鵝片區物流專用通道、濱江產業大道等項目取得實質性進展。抓好便民設施建設，建成2個綜合能源站，新增1000多個公共停車位，布局一批公共智慧停車場、便民市場、充電樁，讓老百姓在家門口感受更多的“微幸福”。三是助力城市品質新提升。堅持眾管，深入開展全國文明城市創建，以“共建共治共享”尋求城市治理“最優解”，讓文明城市創建成為人人自覺。深化細管，嚴格落實網格化管理機制，強化物業管理考核，持續擴大生活垃圾分類覆蓋面，促進城市管理向細處延伸、向基層拓展。狠抓嚴管，大力開展示范街創建工作，依法推進環境衛生、占道經營、文明養犬、亂停亂放等專項整治，全面推開“即查即拆”拆違模式，重拳打擊違法用地和違法建設行為，解決好群眾意見強烈的痛點問題，持續擦亮柳南宜業宜居品質“金招牌”。

（五）堅定改革創新、擴大開放的信心，以更寬視野服務和融入新發展格局。一是進一步釋放改革潛力。建好用好教育公益基金，支持教育事業高質量發展。優化整合國企資源，成立金太陽產業投資公司，推動國有資本投向民生領域、優勢產業和戰略性新興產業。精準推進“放管服”改革，探索“智能審批”模式，開通“區長直通車”服務，擴大“全城通辦、全區通辦、跨省通辦”事項，推動政務服務水平走在廣西前列。統籌推進醫藥衛生、基層治理等領域重點改革，力爭推出更多柳南經驗、柳南模式、柳南路徑。二是進一步提升創新能力。深入實施創新驅動發展戰略，抓好創新平臺建設，推動家之寶科技企業孵化器建成國家級孵化器，抓好眾創空間建設運營，引進培育新型產業技術研究機構、創新創業平臺2家以上。強化企業創新主體作用，鼓勵與高校、科研院所強強聯合，推動“科技—產業—金融”良性循環，完成科技成果轉化12項，高新技術企業保有量突破100家、瞪羚企業入庫培育2家、科技型中小企業入庫85家以上。堅持以產聚才、以才興業，引進培育高層次團隊5個以上。三是進一步激發開放活力。大力實施招商引資突破攻堅行動，對內，聚焦機械、汽車等產業，充分發揮龍頭企業“鏈主”作用，重點對接央企國企、行業龍頭和珠三角、長三角等重點區域，推行全民招商、駐點招商等機制，每季度召開一次推介會，推薦更多優質企業入駐柳州鐵路港、瓏齡汽車電子產業園等平臺，力爭簽約億元以上項目35個以上，實現招商引資到位資金105億元以上。對外，積極融入西部陸海新通道和柳州市國家級跨境電商綜合試驗區建設，引導上通五、柳工等企業開展面向RCEP的投資和供應鏈合作，打造跨境電商產業園，壯大“跨境班列+跨境電商”體系，讓更多“柳南產品”走出國門；緊盯歐洲、港澳臺等重點地區，抓好制造業外資項目引進，完成利用外資1000萬美元以上。

（六）堅定守穩底線、綠色發展的恒心，以更大決心統籌好發展和安全。一是守牢生態環保底線。深入打好“藍天、碧水、凈土”三大保衛戰，持續開展揚塵、餐飲油煙等專項治理，全面實施秸稈綜合利用行動，堅決完成年度空氣質量約束性指標；強化落實河長制、林長制，接續開展“護航柳江”行動，抓好太陽河、鳳山河、逢吉河小流域綜合治理，完成洛滿鎮露塘干二屯黑臭水體銷號，力爭水質持續領跑全國；堅決守護好一方凈土。持續抓好中央生態環保督察反饋問題整改。加快高耗能行業節能改造，全力爭取分布式光伏項目落地建設，全面推開碳匯?鄉村振興試點成果，讓綠水青山成為百姓增收致富的靠山。二是守牢安全生產底線。全面落實國務院安全生產十五條硬措施，持續開展消防安全、道路交通、城鎮燃氣、食品藥品安全等17個重點領域隱患排查整治，加強高層建筑、城中村、人員密集場所等區域消防安全檢查，抓好自建房安全動態監管，杜絕較大以上安全事故發生。全面提升自然災害綜合處置能力，加快推進河西高新區、西鵝消防站和3支鄉鎮應急消防救援隊伍建設，強化宣傳教育和應急演練、物資儲備，讓群眾的安全感更有保障！三是守牢社會穩定底線。把疫情防控工作重心轉到保健康、防重癥上來，保障好群眾的就醫用藥，重點抓好老年人和患基礎性疾病群體的防控，最大程度保護人民生命安全和身體健康。扎實推進平安柳南建設，常態化開展掃黑除惡斗爭，重拳打擊電詐、傳銷、“黃賭毒”等違法犯罪，加快推進信訪突出問題集中治理和矛盾糾紛化解攻堅工作，積極爭創全國信訪工作示范區和自治區禁毒示范區。穩妥化解政府債務、房地產等風險，守住不發生系統性風險底線。配合做好第五次全國經濟普查。強化基層自治組織建設。持之以恒做好國防動員、優撫安置等工作，加強軍政軍民團結。

（七）堅定為民謀福、共同富裕的初心，以更強擔當全面增進民生福祉。一是讓普惠性民生更厚實。鼓勵集團化辦學，力爭50%以上幼兒園集團化辦園、所有中小學校完成標準化建設；改擴建智美小學等4所中小學及幼兒園，新增學位2000個以上，努力讓優質教育資源惠及更多家庭和孩子;推動“雙減”工作長效化，做優校內課后服務，做實無證幼兒園、非法校外托管機構專項整治，確保減負不降質。利用好柳南體育園等文體設施，廣泛開展全民健身活動；創新開展文化惠民活動，提高公共文化設施免費開放和服務水平。常態化開展新時期愛國衛生運動，健全公共衛生應急管理體系，啟用區疾控中心和衛生監督業務用房；深化醫療集團及“三一”緊密型醫聯體?建設，推動優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局，努力讓群眾在家門口看得上病、醫得好病。二是讓基礎性民生更扎實。落實落細就業優先政策，以高校畢業生、困難群體為重點，新增城鎮就業1.1萬人以上，高校畢業生就業率達96%以上。深入實施全民參保擴面行動，確保應保盡保。深化重特大疾病和醫療救助制度改革，推動醫療救助經辦服務下沉，爭創國家醫保經辦服務示范點。持續深化藥品購銷“兩票制”?改革，加大集采藥品進村衛生室力度，基本藥物配備使用比例提高至60%。完成11個村（社區）退役軍人服務站示范創建任務。三是讓兜底性民生更堅實。積極應對人口老齡化少子化，優化“一老一小”服務，新建2個為老服務中心，試點推廣“長者飯堂”惠民服務；完善三孩生育政策配套，落實產假、育兒假制度和生育津貼，推動嬰幼兒照護服務普惠化。大力開展未成年人保護行動，全面保障困難群眾、特殊群體基本生活。堅持房住不炒，支持剛性和改善性住房需求，年內建成保障性租賃住房1000套以上。繼續壓減黨政機關行政經費、非急需和非剛性等一般性支出，釋放更多財力促進民生事業發展，堅決兜牢基層“三保”底線，扎實辦好“十件民生實事”，用政府的緊日子讓老百姓過上好日子！

三、全面加強政府自身建設

各位代表，爭創“全國高質量發展百強城區”的號角已經嘹亮吹響，下一步，關鍵在干，關鍵在執行。我們將始終堅持把執行力作為政府工作生命力，唯實唯勤、狠抓落實，努力建設人民滿意政府。

把執行力體現在對黨忠誠上。學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，忠誠捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。自覺扛起“五個更大”光榮使命，謀深謀細謀實爭創“全國高質量發展百強城區”具體措施，找準關鍵點和突破口，確保中央、自治區、柳州市和區委決策部署落到實處。

把執行力體現在實干擔當上。堅持勇爭一流，心無旁騖辦好自己的事，杜絕求穩怕亂心態，推動各項工作在全市爭首位、自治區快進位、全國有地位。繼續發揚斗爭精神，敢擔當，善作為，察實情，創造性抓好貫徹落實，推動高質量發展取得新實效。

把執行力體現在依法行政上。深入推進“八五”普法，發展全過程人民民主，建設更高水平的法治柳南。嚴格執行區人大及其常委會的決議決定，依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督，高質量辦理人大代表議案建議和政協提案。

把執行力體現在勤政廉政上。堅決反對形式主義、官僚主義，科學精準問責，為擔當者擔當。勤儉辦一切事業，全面加強政府系統重點領域、重要部門和關鍵崗位廉政風險管控，像愛護眼睛一樣愛護風清氣正的政府形象。

各位代表，路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹黨的二十大精神，在市委、市政府和區委的領導下，大力弘揚柳南精神，篤定信心、穩中求進，團結奮斗、頑強拼搏，為建成全國高質量發展百強城區作出更大貢獻！

附注