廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量基準(zhǔn)
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廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量基準(zhǔn)
(2025年)
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第一章?? 總? 則
第一條 為規(guī)范行使統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量權(quán),有效保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章,結(jié)合廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計(jì)行政處罰工作實(shí)際,制定本裁量基準(zhǔn)。
第二條 本裁量基準(zhǔn)適用于廣西壯族自治區(qū)縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)局、廣西各級(jí)國(guó)家調(diào)查隊(duì)(以下統(tǒng)稱“統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)”)在其職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為實(shí)施行政處罰的裁量。
第三條 本裁量基準(zhǔn)所稱統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量權(quán),是指統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在實(shí)施行政處罰時(shí),在法定權(quán)限范圍內(nèi),綜合考量違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、后果和改正措施等因素,決定是否給予行政處罰、給予何種類型及何種幅度行政處罰的權(quán)限。
第四條 行使統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量權(quán),應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
(一)合法裁量原則。根據(jù)統(tǒng)計(jì)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、后果和改正措施等因素,在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類和幅度內(nèi)實(shí)施相應(yīng)的行政處罰。
(二)合理裁量原則。統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量權(quán)的行使應(yīng)當(dāng)公正、客觀、適當(dāng)。
(三)綜合裁量原則。界定違法程度、作出處罰決定應(yīng)當(dāng)綜合考量統(tǒng)計(jì)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、主客觀因素,結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,及其造成的社會(huì)危害程度等因素。
(四)教育與處罰相結(jié)合原則。以糾正違法行為為首要目標(biāo),既要嚴(yán)格執(zhí)法,維護(hù)法律尊嚴(yán)和權(quán)威,又要教育行政管理相對(duì)人自覺守法,增強(qiáng)法治意識(shí)。
第五條 有下列統(tǒng)計(jì)違法行為之一的,實(shí)施統(tǒng)計(jì)行政處罰:
(一)拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料或經(jīng)催報(bào)后仍未按時(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料的;
(二)提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料的;
(三)拒絕答復(fù)或者不如實(shí)答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢書的;
(四)拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查的;
(五)轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的;
(六)遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的;
(七)未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的。
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第二章?? 統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量檔次
第六條 拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料或經(jīng)催報(bào)后仍未按時(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料的,按照下列標(biāo)準(zhǔn)處罰:
(一)超過催報(bào)規(guī)定的上報(bào)時(shí)間提供統(tǒng)計(jì)資料的,對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正,給予警告,可并處5萬(wàn)元以下罰款;對(duì)個(gè)體工商戶責(zé)令改正,給予警告,可并處1000元以下罰款。
(二)超過催報(bào)規(guī)定的上報(bào)時(shí)間未提供的,或者拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料的,對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正,給予警告,可并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;對(duì)個(gè)體工商戶責(zé)令改正,給予警告,可并處1000元以上2000元以下罰款。
(三)拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料或經(jīng)催報(bào)后仍未按時(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料,造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的,對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正,給予警告,并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款;對(duì)個(gè)體工商戶責(zé)令改正,給予警告,可并處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
第七條 企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料的,責(zé)令改正,給予警告,并按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予罰款:
(一)差錯(cuò)率在30%以下的:
1.差錯(cuò)數(shù)額在1000萬(wàn)元以下,可并處1萬(wàn)元以下罰款。
2.差錯(cuò)數(shù)額在1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下,可并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
3.差錯(cuò)數(shù)額在5000萬(wàn)元以上,可并處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
(二)差錯(cuò)率在30%以上60%以下的:
1.差錯(cuò)數(shù)額在1000萬(wàn)元以下,可并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
2.差錯(cuò)數(shù)額在1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下,可并處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
3.差錯(cuò)數(shù)額在5000萬(wàn)元以上,可并處5萬(wàn)元以上8萬(wàn)元以下的罰款。
(三)差錯(cuò)率在60%以上90%以下的:
1.差錯(cuò)數(shù)額在1億元以下,可并處5萬(wàn)元以上8萬(wàn)元以下罰款。
2.差錯(cuò)數(shù)額在1億元以上5億元以下,可并處8萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
3.差錯(cuò)數(shù)額在5億元以上,認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重,并處10萬(wàn)元以上25萬(wàn)元以下罰款。
4.存在主觀故意且導(dǎo)致差錯(cuò)率在60%以上90%以下,不管差錯(cuò)數(shù)額多少,認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重,并處10萬(wàn)元以上25萬(wàn)元以下罰款。
(四)差錯(cuò)率在90%以上或應(yīng)報(bào)數(shù)額為零而非零填報(bào)的:
1.差錯(cuò)數(shù)額在5000萬(wàn)元以下,可并處5萬(wàn)元以上8萬(wàn)元以下罰款。
2.差錯(cuò)數(shù)額在5000萬(wàn)元以上3億元以下,可并處8萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
3.差錯(cuò)數(shù)額在3億元以上,認(rèn)定為情節(jié)特別嚴(yán)重,并處10萬(wàn)元以上25萬(wàn)元以下罰款。
4.存在主觀故意且導(dǎo)致差錯(cuò)率在90%以上或應(yīng)報(bào)數(shù)額為零而非零填報(bào)的,不管差錯(cuò)數(shù)額多少,認(rèn)定為情節(jié)特別嚴(yán)重,并處25萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。
(五)非價(jià)值量指標(biāo)違法行為的情形應(yīng)綜合統(tǒng)籌差錯(cuò)率和差錯(cuò)數(shù)額,參考價(jià)值量指標(biāo)綜合認(rèn)定。廣西各級(jí)國(guó)家調(diào)查隊(duì)涉及調(diào)查指標(biāo)違法行為的認(rèn)定,應(yīng)綜合統(tǒng)籌差錯(cuò)率、差錯(cuò)數(shù)額及對(duì)相關(guān)匯總數(shù)據(jù)指標(biāo)的影響程度。
第八條 個(gè)體工商戶提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料的,責(zé)令改正,給予警告,并按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予罰款:
(一)差錯(cuò)率在30%以下,可并處1000元以下罰款。
(二)差錯(cuò)率在30%以上60%以下,可并處1000元以上2000元以下罰款。
(三)差錯(cuò)率在60%以上90%以下,可并處2000元以上5000元以下罰款。
(四)差錯(cuò)率在90%以上或應(yīng)報(bào)數(shù)額為零而非零填報(bào),可并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
第九條 提供不完整統(tǒng)計(jì)資料的,按照下列標(biāo)準(zhǔn)處罰:
(一)提供不完整統(tǒng)計(jì)資料的,對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正,給予警告,可并處10萬(wàn)元以下罰款;對(duì)個(gè)體工商戶責(zé)令改正,給予警告,可并處2000元以下罰款。
(二)提供不完整統(tǒng)計(jì)資料,造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的,對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正,給予警告,并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款;對(duì)個(gè)體工商戶責(zé)令改正,給予警告,可并處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
第十條 拒絕答復(fù)或不如實(shí)答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢書的,按照下列標(biāo)準(zhǔn)處罰:
(一)不如實(shí)答復(fù)或者不按期答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢書的,對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正,給予警告,可并處5萬(wàn)元以下罰款;對(duì)個(gè)體工商戶責(zé)令改正,給予警告,可并處1000元以下罰款。
(二)拒絕答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢書的,對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正,給予警告,可并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;對(duì)個(gè)體工商戶責(zé)令改正,給予警告,可并處1000元以上2000元以下罰款。
(三)拒絕答復(fù)或不如實(shí)答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢書,造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的,對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正,給予警告,并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款;對(duì)個(gè)體工商戶責(zé)令改正,給予警告,可并處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
第十一條 拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查的,按照下列標(biāo)準(zhǔn)處罰:
(一)拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查的,對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正,給予警告,可并處10萬(wàn)元以下罰款;對(duì)個(gè)體工商戶責(zé)令改正,給予警告,可并處2000元以下罰款。
(二)使用暴力或者威脅方法拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查的,或者拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查嚴(yán)重影響相關(guān)工作開展的,對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正,給予警告,并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款;對(duì)個(gè)體工商戶責(zé)令改正,給予警告,可并處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
第十二條 轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的,按照下列標(biāo)準(zhǔn)處罰:
(一)轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料,未對(duì)查清事實(shí)造成影響的,對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正,給予警告,可并處5萬(wàn)元以下罰款;對(duì)個(gè)體工商戶責(zé)令改正,給予警告,可并處1000元以下罰款。
(二)轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料,對(duì)查清事實(shí)造成影響的,對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正,給予警告,可并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;對(duì)個(gè)體工商戶責(zé)令改正,給予警告,可并處1000元以上2000元以下罰款。
(三)轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料,造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的,對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正,給予警告,并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款;對(duì)個(gè)體工商戶責(zé)令改正,給予警告,可并處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
第十三條 遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的,按照下列標(biāo)準(zhǔn)處罰:
(一)遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料,對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正,給予警告,可并處1萬(wàn)元以下罰款;對(duì)個(gè)體工商戶責(zé)令改正,給予警告,可并處500元以下罰款。
(二)遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料,被政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)給予行政處罰后仍不改正的,對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正,給予警告,可并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款;對(duì)個(gè)體工商戶責(zé)令改正,給予警告,可并處500元以上1000元以下罰款。
第十四條 未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的,按照下列標(biāo)準(zhǔn)處罰:
(一)未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正,給予警告,可并處1萬(wàn)元以下罰款。
(二)未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,被政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)給予行政處罰后仍未設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的,對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正,給予警告,可并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
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第三章 ? 基本裁量規(guī)則
第十五條 本裁量基準(zhǔn)中的應(yīng)報(bào)數(shù)額是指統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象按照統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)送的具體數(shù)額;差錯(cuò)數(shù)額是指統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象違反統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定報(bào)送的具體數(shù)額與應(yīng)報(bào)數(shù)額的差額(絕對(duì)值);差錯(cuò)率是指差錯(cuò)數(shù)額在應(yīng)報(bào)數(shù)額中的占比。
第十六條 下列情況,不予行政處罰:
(一)統(tǒng)計(jì)違法行為輕微并及時(shí)糾正,沒有造成危害后果的;
(二)統(tǒng)計(jì)違法行為當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的;
(三)初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的;
(四)統(tǒng)計(jì)違法行為兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,法律另有規(guī)定的除外;
(五)其他依法可以免于行政處罰的。
對(duì)當(dāng)事人的統(tǒng)計(jì)違法行為依法不予行政處罰的,統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育,視情形責(zé)令整改。
第十七條 具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰:
(一)差錯(cuò)數(shù)額對(duì)所屬縣(市、區(qū))統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)影響較小,且未造成嚴(yán)重社會(huì)影響的;
(二)統(tǒng)計(jì)違法行為當(dāng)事人受有關(guān)部門或者人員干預(yù)提供不真實(shí)、不完整統(tǒng)計(jì)資料,當(dāng)事人提出明確指認(rèn)且干預(yù)違法事實(shí)被查實(shí)的;
(三)配合統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查且主動(dòng)報(bào)告并如實(shí)陳述統(tǒng)計(jì)違法行為的;
(四)主動(dòng)減輕或消除統(tǒng)計(jì)違法行為危害后果或者影響的;
(五)其他可以從輕或者減輕行政處罰的情形。
統(tǒng)計(jì)違法行為當(dāng)事人在執(zhí)法檢查過程中存在拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查行為的,不適用從輕或者減輕處罰。
第十八條 具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從重處罰:
(一)差錯(cuò)數(shù)額對(duì)所屬縣(市、區(qū))統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)影響較大的;
(二)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間、大范圍差錯(cuò),且均達(dá)到應(yīng)予行政處罰標(biāo)準(zhǔn);
(三)受到統(tǒng)計(jì)行政處罰兩年內(nèi),再次發(fā)生統(tǒng)計(jì)違法行為的;
(四)其他應(yīng)當(dāng)從重處罰的情形。
第十九條 本裁量基準(zhǔn)所稱的從輕處罰是指在法定幅度內(nèi)給予較輕的處罰;減輕處罰是指低于法定幅度給予處罰。
本裁量基準(zhǔn)所稱的從重處罰是指在法定幅度內(nèi)給予較重的處罰。
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第四章 ? 實(shí)施裁量基準(zhǔn)制度的要求
第二十條 按照本裁量基準(zhǔn)適用較重處罰的重大、疑難和復(fù)雜案件,以及作出減輕或者從重處罰決定的案件,應(yīng)當(dāng)集體討論決定。
第二十一條 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)作出對(duì)法人或者其他組織5萬(wàn)元以上罰款,對(duì)個(gè)體工商戶作出2000元以上罰款的行政處罰決定前,應(yīng)當(dāng)告知處罰對(duì)象有要求舉行聽證的權(quán)利。處罰對(duì)象要求聽證的,作出處罰決定的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。
第二十二條 本裁量基準(zhǔn)由廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廣西調(diào)查總隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本裁量基準(zhǔn)自公布之日施行。原《廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量基準(zhǔn)》(桂統(tǒng)規(guī)〔2024〕1號(hào))同時(shí)廢止。
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