柳南區自然資源局2025年法治政府建設年度報告
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2025年，柳南區自然資源局在區委、區政府的領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，嚴格按照《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》和《法治政府建設與責任落實督察工作規定》等文件的規定和要求，始終將法治思維貫穿自然資源管理工作全過程，全面提升依法行政能力和監管效能，為我區經濟社會高質量發展提供堅實法治保障，現將本年度工作情況報告如下：
一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，全面落實中央法治建設重大部署
強化理論武裝，筑牢思想根基。貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，緊緊圍繞黨的二十大關于“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”的戰略部署和二十屆三中全會關于法治建設的重大安排，將學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神作為首要政治任務，通過“三會一課”、黨組理論學習中心組學習、全體干部職工會議等多種形式，及時傳達學習習近平總書記關于全面依法治國的新論述、新要求，深刻領會其核心要義和實踐要求。重點組織學習了習近平總書記在中央全面依法治國委員會會議上的重要講話精神，結合我局實際，將法治建設要求融入自然資源領域工作中，引導全體干部職工不斷增強法治意識，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。
二、2025年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）提升行政決策法治化水平
嚴格執行合法性審查程序要求，部門要先對代擬的規范性文件或合同協議進行審查，出具本單位的合法性審查意見，同時按相關程序送區司法局進行合法性意見審查。強化規范性文件管理，嚴格執行行政規范性文件制定程序，加強起草、審核、備案等環節管理。根據《柳州市人民政府辦公室關于開展2013年—2023年全市政府系統文件清理工作的通知》要求，結合中央整治形式主義為基層減負等工作，對我局相關文件進行了全面清理，宣布失效文件53件，繼續有效文件5件。
（二）提升領導干部法治素養
堅持領導干部帶頭學法用法。堅持把深入學習宣傳貫徹習近平法治思想作為全局法治工作的頭等大事和首要任務，把習近平法治思想、黨內法規作為局黨組理論學習中心組學習重要內容，嚴格落實“第一議題”制度，第一時間傳達學習貫徹習近平總書記關于法治建設的新論述、新指示。組織開展黨組中心組理論學習2次。同時結合自然資源領域工作實際，組織領導干部全面學習掌握《領導干部應知應會黨內法規》和國家法律法規，將學法重點與當前工作中的熱點、難點問題緊密結合，增強領導干部學法的針對性和實用性。堅持黨員干部學法制度，開展干部職工《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國國家安全法》等專題法律法規學習培訓5次，組織干部職工到法院現場旁聽庭審活動1次，網絡在線旁聽庭審活動4次。
（三）規范行政執法行為，推進嚴格規范公正文明執法
認真開展提升行政執法質量行動，立足本職，嚴格開展礦產資源開發利用監管,堅持嚴厲打擊自然資源領域違法行為。按照自治區自然資源廳工作部署，開展礦業權人勘查開采信息公示及公示信息檢查。通過“雙隨機”抽取了柳南區6個采礦權，對其進行實地核查，著重檢查礦業權人是否按規定填報信息公示系統及填報內容是否完整、準確。對符合立案條件的自然資源違法行為進行立案，并結合《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《廣西壯族自治區國土資源行政處罰裁量辦法(試行)》等相關法律法規下達查處決定。截至2025年11月，已立案查處自然資源違法行為3起(均未涉及企業案件），涉及地塊土地面積75.17畝，處罰金額99.65萬元,已繳納罰金17.59元。案件均按照調查程序開展，處罰裁量按照法律及上級標準。自然資源部下發的柳南區2024年度土地衛片圖斑668個,變更為建設用地圖斑392個，涉及土地面積1094.61畝，耕地面積149.76 畝。嚴厲打擊破壞森林資源違法行為。截至目前，林業行政處罰案件共48宗，其中林地案件13宗，林木案件35宗，處罰金額總計55.2095萬元。
（四）聚焦提質增效，深入推進優化法治化營商環境
一是全面貫徹落實《優化營商環境條例》等法律法規和政策措施，圍繞工業倉儲項目建設需求，深化“放管服”改革，優化規劃許可審批時效。以優化審批制度為抓手，將項目技術審查服務提前至入園評審階段，按照“規劃許可線、不動產登記線、施工許可線”三線并進，同步推進，從而使項目業主在拿地后即可領取建設工程規劃許可證、不動產登記證、施工許可證，達到開工條件，目前已有2個地塊實現“拿地即開工”。深化營商環境創新舉措，為解決項目驗收和登記多頭跑、流程多、時間長等問題，推出“驗登合一”新模式，與住建和不動產登記部門聯動服務，實現“數據多跑腿、企業少跑腿”，實現項目“驗收即辦證”，為企業早竣工、早驗收、早生產、早創收提供有力保障。2025年1-11月，我局共辦理工業園區內建設項目規劃核實24項，其中“驗登合一”模式1項。二是認真做好政務公開工作，加強政策文件發布解讀，積極回應公眾關切，主動接受社會監督，通過門戶網站主動公開信息33條，民意征集1條，辦結政府信息公開申請14件。
（五）有效落實自然資源領域全民普法責任
落實“誰執法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”責任制，制定任務措施清單，加強普法網絡意識形態陣地管理，通過利用宣傳欄、內部工作群等載體，宣傳習近平法治思想，營造尊法學法守法用法的濃厚氛圍。結合不同時間段不同宣傳主題，利用“4·22世界地球日”、“6·25全國土地日”、“4·15全民國家安全日”、“民法典宣傳月”、“安全生產月”等特殊時間節點，組織開展好《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國民法典》、《礦產資源法》等自然資源局領域相關法律法規學習宣傳，我局工作人員認真做好相關知識咨詢解答，發放宣傳資料1000份。
（六）依法化解矛盾糾紛和行政爭議，維護社會和諧穩定
一是堅持發展新時代“楓橋經驗”，開展矛盾糾紛排查，每月重點圍繞土地權屬、征地拆遷等易引發激烈沖突的矛盾糾紛開展排查，對排查出的重大矛盾糾紛做好登記并及時上報，積極完善山林土地糾紛化解機制，夯實糾紛案件的處理程序，加強證據材料的調查核實。領導干部積極化解糾紛矛盾，以調解為抓手，以化解為基石，下沉一線組織糾紛調解工作，積極參與糾紛調解案件12次。二是嚴格落實《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》，按照“誰主辦、誰答復、誰應訴”的原則，發揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用做好行政訴訟應訴工作，自然資源山林土地領域行政復議案件為3件、建設用地項目征地類政府信息公開告知答復的行政復議1件，自建房申請補辦建設工程規劃許可證類行政許可1件，行政訴訟案件為1件，敗訴為0，主動糾錯3件。三是認真貫徹落實《信訪工作條例》，規范信訪行為，積極應對自然資源信訪訴求，目前共辦理廣西網上信訪信息系統7件次，其中辦結中央巡視組移交件3件。
三、切實履行推進法治建設第一責任人職責
一是嚴格落實第一責任人職責。局黨組書記、局長嚴格落實第一責任人職責，進一步明確工作計劃、目標任務、相關職責等內容，形成主要領導負責抓、分管領導具體抓、各股室負責人配合抓的工作局面。二是全面謀劃部署。將自然資源法治建設擺在突出位置，與其它工作同謀劃、同部署、同落實、同考核，研究制定全系統年度法治建設工作要點并組織實施。三是統籌推進落實。對重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，并適時召開各類專題會議，研判解決問題，確保各項任務全面落實。
四、法治政府建設存在的不足和原因
（一）法治學習的深度和轉化應用有待加強。雖然組織了多種形式的法治學習，但部分干部職工對習近平法治思想的掌握仍停留在碎片化、口號化層面，運用法治思維和法治方式分析解決復雜問題的能力尚有提升空間，對改革發展中出現的新情況、新問題研究不透、理解不深，工作措施落實有待改進。
（二）跨部門協同機制不完善。與司法機關、其他行政部門的案件線索移交、信息共享機制運行不夠順暢，聯動效率有待提高。
（三）法治宣傳的針對性和影響力有待擴大。普法宣傳的形式相對傳統，仍以發傳單、擺展板、講法條為主，對“網生代”受眾的觸達率不足，運用新媒體、新技術開展精準普法的能力有待提升。主要原因在于創新意識和能力有待加強，對受眾需求的調研分析不夠深入。
五、下一年度推進法治政府建設的主要安排
（一）持續深化理論武裝，提升法治思維能力。將深入學習貫徹習近平法治思想作為長期任務，豐富學習形式，增強學習效果。加強法律法規和黨內法規的學習，特別是與新業態、新領域發展相關的法律知識，切實提高干部職工運用法治思維和法治方式開展工作的能力。
（二）聚焦關鍵環節，提升法治服務保障水平。進一步前移合法性審核關口，加強對重大決策、重要文件的法律風險評估。提升審核工作的精細化水平。
（三）完善執法監督體系。深化“自然資源+公安+司法+農業農村”聯合工作模式，針對非法采礦、占用耕地等違法行為開展專項整治行動。
（四）創新宣傳方式，營造良好法治氛圍。探索運用圖解、短視頻等群眾喜聞樂見的形式開展普法宣傳。結合自然資源工作職能，圍繞社會關注、群眾關心的熱點難點法律問題，開展針對性強的法治宣傳活動，提升普法實效。
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柳州市柳南區自然資源局
2025年11月7日
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